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過去，由于“煤、火、水”競爭激烈，能源大省貴州也會出現(xiàn)電廠“缺糧”、工業(yè)“斷炊”的現(xiàn)象。2017年，貴州提出能源工業(yè)運行新機制，以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，構(gòu)建“煤—電—網(wǎng)—用”產(chǎn)業(yè)鏈利益緊密聯(lián)結(jié)機制，為能源行業(yè)的健康發(fā)展找準了方向。

坐擁長江、珠江兩大流域八大水系，水能充沛；素有“西南煤?！敝Q，煤炭資源豐富，貴州是我國重要的能源基地。

過去，由于“煤、火、水”競爭激烈，電廠“缺糧”、工業(yè)“斷炊”現(xiàn)象時有發(fā)生，能源大省也會出現(xiàn)“拉閘限電”的困境。如何理順“煤、火、水”三者關(guān)系，成為能源產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展的迫切課題。

2017年5月，貴州創(chuàng)造性提出能源工業(yè)運行新機制，以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，構(gòu)建“煤—電—網(wǎng)—用”產(chǎn)業(yè)鏈利益緊密聯(lián)結(jié)機制，破解能源發(fā)展困局，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

上游

簽訂中長期合同，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應

立冬過后，看到一輛輛重卡每天都來排隊卸煤，蔣珂如釋重負，電煤吃緊的日子漸成過去時。

作為貴州盤江電投發(fā)電公司分公司總經(jīng)理，蔣珂仍清晰記得當初接手電廠時的困境。“2016年國慶前到廠子調(diào)研，整個儲煤場都燒空了，每天進多少燒多少，時不時還得等煤來。”每逢轉(zhuǎn)入枯水期，需火電頂峰補位，一天要消耗1萬多噸煤，他只能跑煤礦、找政府。

在能源工業(yè)運行新機制實施前，貴州電廠冬季缺煤現(xiàn)象比較普遍。

“每年電廠都跟煤礦簽合同，但供應不穩(wěn)定，履約率不到一半?！笔Y珂坦言，這不但影響年度發(fā)電任務，也相應增加了發(fā)電成本。

盡管新機制同樣要求電廠與煤礦簽訂中長期合同，但關(guān)鍵在于加強了政府調(diào)控。通過對電煤定質(zhì)、定量、定價，合同任務未完成之前，電煤禁止外運。加之煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，種種因素疊加，提高了合同履約率，穩(wěn)定了煤炭供應。

在電廠原料供應情況得到改善的同時，煤炭產(chǎn)品銷售面臨的窘境也在發(fā)生改變。

貴州盤江精煤股份有限公司是當?shù)卮笮兔浩螅壳澳戤a(chǎn)電煤800萬噸。“2014年的時候，電煤市場供應充足，盡管簽了合同，但電廠還是要貨比三家，價格壓得厲害?！惫靖笨偨?jīng)理楊鳳翔說，“煤礦存煤能力有限，得隨產(chǎn)隨銷，一旦壓貨，可能導致生產(chǎn)停頓，損失巨大?！?/p>

不得已，楊鳳翔先后去了云南、廣西等不少地方，最后談下來煤炭外銷的單子。盡管價格被壓低不少，還額外增加運輸成本，但只能咬牙硬扛，“總比停產(chǎn)停業(yè)、電煤賣不出去強，畢竟要養(yǎng)活幾千號人呢！”

楊鳳翔介紹說，在新機制的約束下，電廠必須嚴格落實采購合同來確保年度發(fā)電額度的分配。如此，雙方履約率均得到明顯提升，目前已超過90%，真正實現(xiàn)了經(jīng)營聯(lián)動?！艾F(xiàn)在只要簽好合同，就能把心放肚子里，不用再操心市場，能花更多精力盯在安全生產(chǎn)上。”楊鳳翔說。

中游

交易水火發(fā)電權(quán)，實現(xiàn)多方良性發(fā)展

“今年汛期來水格外均衡，水量也大，超發(fā)30多億千瓦時，按每度電8分錢的標準，還向火電購買了發(fā)電權(quán)。”貴州烏江水電開發(fā)有限責任公司運營部主任曹陽告訴記者。這里提到的購買發(fā)電權(quán)，便是新機制中提出的水火發(fā)電權(quán)交易。

貴州發(fā)電由火電、水電以及風能、太陽能等新能源構(gòu)成。按照國家政策，應全額消納新能源和以水電為代表的清潔能源。

“來水得看老天爺，所以水電這塊變數(shù)很大?！辈荜柦榻B，新機制實施前，一到汛期，火電給水電讓路時，大部分火電廠的發(fā)電機組得調(diào)到最小運行方式，電煤的需求量相應銳減，進而影響到煤炭行業(yè)的正常生產(chǎn)。

實際上，在火電沒成一定規(guī)模前，電力調(diào)度矛盾還不明顯，火電廠也可借機檢修設備，為枯水期發(fā)電做準備。但如今貴州能源結(jié)構(gòu)中，火電超五成，水電超三成，還有近兩成歸新能源，情況明顯不同。

“理想狀態(tài)是，我發(fā)電，你存煤；我存水，你發(fā)電，達到水火相濟的效果，但實際困難不少?！笔Y珂介紹，一旦豐水期不發(fā)電，火電廠很難拿出資金儲存電煤，“淡儲旺用”成為空談，秋冬季用電到時候就成了難題。

記者從貴州省能源局了解到，新機制的核心內(nèi)容之一便是推進水火發(fā)電權(quán)交易，即水電企業(yè)發(fā)電超過基數(shù)后（對應年發(fā)電利用小時2710小時），需向火電企業(yè)購買發(fā)電權(quán)，這些資金則被火電企業(yè)用于電煤儲備和向用電企業(yè)讓利。截至今年10月，貴州水火發(fā)電權(quán)交易電量達41.18億千瓦時，是去年全年的1倍多。

“靠著發(fā)電權(quán)交易，我們季節(jié)存煤和應急存煤的壓力大大降低，對我們穩(wěn)定生產(chǎn)，實現(xiàn)良性循環(huán)作用巨大?！笔Y珂說。

貴州省能源局相關(guān)負責人表示，水火發(fā)電權(quán)交易機制形成了水電支持火電、火電通過汛期增加電煤儲備支持煤炭生產(chǎn)的三方良性聯(lián)結(jié)。

目前除常規(guī)交易，云貴水火發(fā)電權(quán)置換交易省間溝通協(xié)商機制已經(jīng)建成，明確交易方式、規(guī)模、價格等，進一步支持國家西電東送計劃。

下游

推進電力市場化，構(gòu)建用能成本洼地

“鋼鐵，昨日交易量856萬千瓦時；電解鋁，昨日交易量4982萬千瓦時；本月交易量50.22億千瓦時……”貴州電力交易中心大廳的巨幅顯示屏上，實時滾動著各類產(chǎn)品、企業(yè)的電力交易情況。

“電力有了保障，還要刺激下游用電需求。新機制實施后，電力市場化改革深入推進，鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電公司和用戶間開展電力交易，通過自愿協(xié)商的市場化模式確定電價，構(gòu)建用能成本洼地。這為貴州優(yōu)化營商環(huán)境，下游企業(yè)降本增效創(chuàng)造條件?！辟F州電力交易中心交易組織部主任朱明介紹，目前，已經(jīng)形成包括年度雙邊協(xié)商、月度集中競價、掛牌等在內(nèi)的多種市場化交易方式。

貴州興仁登高新材料有限公司主打電解鋁項目，是當?shù)馗咻d能產(chǎn)業(yè)?！罢麄€生產(chǎn)成本的1/3砸在了電上?！惫究偨?jīng)理陳松坦言，電價波動對公司來說是個大問題。隨著新機制的實施，陳松看到了機會，2018年9月，公司參與其中，通過省電力交易中心，跟4家火電企業(yè)達成合作。陳松粗略算了下，公司每年用電32億度，2/3通過市場化交易購買，每度便宜5分多，一年能節(jié)約上億元成本。

目前，在滿足市場化準入條件的前提下，用電企業(yè)參與電力市場化交易的門檻全面放寬，交易成交電量和交易主體數(shù)量逐年增加。2015年至2020年10月底，貴州累計完成交易電量2478億千瓦時，共計減少工業(yè)企業(yè)用電成本226億元。

“2017年以來，全省還有63家電力用戶、2家售電公司和16家發(fā)電企業(yè)簽訂價格聯(lián)動合同，實現(xiàn)從電煤到產(chǎn)品利益共享，風險共擔。”朱明說。

依托新機制，近3年時間，貴州在破解持續(xù)多年的冬季電煤緊張狀況的同時，2019年還首次完成“西電東送”年度計劃，真正扛起能源大省的責任。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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