本報記者 黨云峰

“建議進一步加大力度幫扶企業紓困，推動新冠肺炎疫情防控下文旅行業復工復產復業。”“新時代，鄉村文化振興更加緊要，因地制宜是關鍵。”“旅游業高質量發展機遇挑戰并存，建議多措并舉擴大優質產品和服務供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。”……

一份份匯聚民智民意、有溫度、有見地的建議，一件件經過扎實調研形成的高質量提案，一條條建言文化和旅游高質量發展的真知灼見，表達著全國人大代表、政協委員和廣大人民群眾對文化和旅游工作的關心關切，凝結著對建設社會主義文化強國、增強國家文化軟實力的智慧和力量。

文化和旅游部高度重視2020年全國兩會建議、提案辦理工作，切實做到提高政治站位，增強責任感和使命感；周密安排部署，扎實開展建議、提案辦理；提高辦理質量，切實轉變工作作風；認真抓好落實，促進辦理成果轉化。截至目前，文化和旅游部承辦的2020年全國兩會建議、提案全部辦理答復完畢，贏得廣大代表、委員的認可和好評。

高度重視，力求精準高效

2020年，文化和旅游部共承辦十三屆全國人大三次會議議案11件，承辦建議409件，比2019年增加40件；承辦政協十三屆全國委員會第三次會議委員提案344件，比2019年增加47件。相關議案、建議、提案涉及促進文旅復蘇和高質量發展、幫扶企業紓困擴大復工復產、推進長城國家文化公園建設、加強黃河文化保護傳承與發展等文化和旅游工作的方方面面，代表和委員對推動文化和旅游工作再上新臺階提出了很多切中實際、富有建設性、操作性強的意見和建議。

文化和旅游部對代表、委員的建議、提案辦復高度重視，將其作為一項重要政治任務，納入整體工作部署抓緊抓好。全國兩會結束后，文化和旅游部黨組迅速召開會議，聽取建議、提案分辦情況匯報，進行研究部署。文化和旅游部黨組書記、部長胡和平多次聽取辦理情況匯報，提出“精準高效”的辦理要求，審閱了全部主辦件答復函。

文化和旅游部2020年人大建議政協提案交辦會議及時召開，傳達學習全國人大建議和全國政協提案交辦會的有關精神，分管部領導出席研究相關事項，各司局負責同志參加。會議強調，要以高度的政治責任感，認真辦理建議、提案，不應付、不對付，深入細致、實實在在，針對問題，研究、回答和解決問題，堅決反對官僚主義和形式主義。文化和旅游部黨組成員按照工作分工，帶著問題開展深入調研，形成推動工作的新思路，及時協調解決分管領域辦理過程中的重點、難點問題，力求精準高效和切實加強組織領導，為做好建議、提案辦理工作提供了堅強組織保障。

一級抓一級，層層抓落實

制定工作方案、做好分辦工作、及時辦理答復……文化和旅游部結合年度工作實際，精心安排，建立健全工作機制，盡快完成建議、提案分辦，組織各司局合力高質量做好辦理答復工作。

今年7月初，文化和旅游部印發《關于做好2020年人大建議政協提案辦理工作的通知》，細化辦理工作方案，建立了分管部領導掛帥、辦公廳組織協調審核把關、各司局負責溝通代表、委員辦理答復，一級抓一級、層層抓落實的辦理工作機制，把建議、提案辦理納入整體工作，與業務工作同研究、同部署、同推進、同落實。

圍繞建議、提案分辦工作，文化和旅游部克服新冠肺炎疫情困難，于全國兩會開幕前專門在機關內網研發建設了建議、提案辦理系統，實現了建議、提案一鍵錄入、在線分辦答復和統計分析的工作目標，大大提高了工作效率。全國兩會結束將建議、提案交付辦理后，文化和旅游部召開司局辦公室主任會議，商討科學合理的建議、提案分辦辦法，進一步理順工作機制，確保了分辦工作的順暢、精準、高效。

面對受疫情影響，今年建議、提案辦理時間緊、任務重、要求高的實際，文化和旅游部增強工作責任感、緊迫感，通過為承辦人員到部機關辦理建議、提案開通“綠色通道”，以《工作交流》簡報及時通報辦理進展情況，在工作群交流提醒、答疑釋惑、督導督辦等，做到了邊分辦邊辦理，不等不拖，先易后難，按時保質完成辦理答復工作。

增強服務意識，提高辦理質量

按照“精準高效”的工作要求，文化和旅游部不斷改進工作方式和工作方法，深入細致研究和解決問題，在提高辦理質量、加強與其他承辦單位協作、認真做好與代表、委員溝通上下功夫。

其中，答復文件起草階段做到“三核一審”、校核階段力行“三審”，狠抓答復函質量。所有建議、提案協辦意見須由承辦司局主要領導審定后函復主辦單位，所有建議、提案主辦件答復函須按程序核報審定后函復代表、委員。對于與其他承辦單位的協作，注重加強溝通協調。例如，針對有關鄉村旅游發展、城市雕塑管理、農村文化振興、郵輪產業提升、古地圖利用、公共旅游救援等建議、提案，加強與國家發展和改革委員會、財政部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、自然資源部、農業農村部、應急管理部、國務院扶貧辦等部門溝通聯系，積極探討合作方式，互相支持配合形成辦理合力。此外，還與相關省區市加強溝通，在反復研究、充分吸納相關單位會辦意見基礎上拿出切實可行的措施。

文化和旅游部把溝通代表、委員作為辦理工作的重要環節，增強服務意識，在辦理答復前制定代表、委員溝通聯絡計劃，溝通方式從傳統的“文來函往”轉變為“人來人往”和“常來常往”，通過電話、郵件、登門拜訪等方式，建立與代表、委員真情實意溝通交流的“直通車”。建議、提案辦理答復后，采取電話聯系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進行回訪，確保答復工作質量。

認真抓好落實，促辦理成果轉化

辦理建議、提案是政府按照全面依法治國要求依法履職、自覺接受人民監督的重要體現，也是匯聚眾智眾力科學民主施政、推動工作的重要途徑。文化和旅游部把建議、提案辦理與改進日常工作、完善相關政策更好地結合起來，打通辦理成果轉化“最后一公里”。

根據全國政協提案委員會要求，文化和旅游部認真做好重點提案的辦理工作，辦理舉措和成效贏得委員的肯定。

對于《關于促進文旅業復蘇和高質量發展的提案》，根據委員建議，文化和旅游部成立專題調研組，深入北京、浙江、山東、廣西等地就文化產業和旅游業疫后復蘇和高質量發展開展專題調研，充分吸納提案中的建議，與國家發展和改革委員會等部門密切溝通協調，推動將文化和旅游行業納入資金基金支持、金融扶持、減稅降費、降低成本等政策范圍，加大紓困惠企力度。

對于《關于因地制宜促進鄉村文化振興的提案》，文化和旅游部今年下半年分赴各地參與開展公共文化服務保障法執法檢查；采納提案中的建議，通過示范性培訓、巡講、遠程培訓等方式，加強對鄉村公共文化隊伍的業務培訓；繼續實施“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”，使文化志愿者成為促進鄉村文化振興的一支有生力量；結合組織實施“文化產業雙創扶持計劃”，引導支持文化企業、機構面向鄉村地區、貧困地區開展產業培育、吸納就業和技能培訓，留住青年人在鄉村發展。

針對“幫扶企業紓困，推動新冠肺炎疫情防控下文化和旅游行業復工復產復業”的建議，文化和旅游部會同有關部門，及時推出減稅降費、減輕成本、財政支持、投資工具、金融扶持等一系列援企穩崗、紓困幫扶政策，開展了暫退旅游服務質量保證金、免征娛樂業文化事業建設費、有序恢復省內及跨省團隊旅游業務、穩定導游隊伍等工作，和工商銀行簽訂戰略合作協議，新增1000億元紓困復產貸款授信額度，幫助旅行社企業和從業人員紓困解難，推動復工復產復業。

針對“加強古長城保護和推進長城國家文化公園建設”的建議，文化和旅游部作為牽頭單位，積極推進長城國家文化公園建設，赴張家口、秦皇島等地進行實地調研，謀劃啟動長城國家文化公園管理體制機制創新研究。

針對“加強黃河文化保護傳承與發展”的建議，文化和旅游部正加緊編制《黃河文化保護傳承弘揚規劃》及文物、非物質文化遺產、旅游領域3部專項規劃，并將黃河文化保護、傳承、弘揚工作作為重點納入“十四五”規劃，進行統籌部署安排。

文化和旅游部相關負責人表示，將全面總結經驗，廣泛借鑒各單位的好經驗、好做法，更好地回應社會關切，廣泛匯聚民心民智民意，繼續扎實有效做好今后的建議、提案辦理工作。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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