創新是引領發展的第一動力，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，并把強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、完善科技創新體制機制等作為堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的重要內容。習近平總書記在科學家座談會上強調，我國擁有數量眾多的科技工作者、規模龐大的研發投入，初步具備了在一些領域同國際先進水平同臺競技的條件，關鍵是要改善科技創新生態，激發創新創造活力。這些重要論述凸顯了營造良好創新生態，以改革促創新、以創新促發展的重要性和緊迫性，為我國加快建設科技強國提供了科學指導。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求。加快科技創新不僅是推動高質量發展的需要，是實現人民高品質生活的需要，也是構建新發展格局的需要。推動國內大循環，必須堅持供給側結構性改革這一主線，而提高供給體系質量和水平，以新供給創造新需求，科技創新是關鍵；暢通國內國際雙循環，也需要具備強大的科技實力，以保障產業鏈供應鏈安全穩定。進一步看，創新是當今時代的重大命題，新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，加快提高我國科技創新能力的緊迫性更為凸顯。在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，關鍵核心技術是買不來、要不來的。我們必須要依靠自主創新，把國家發展和安全的主動權牢牢掌握在自己手里，走出適合國情的創新路子，努力實現更多“從0到1”的突破。

要認識到，通過創新培育發展新動能，最要緊的是構建良好創新生態。黨的十八大以來，我國高度重視科技創新，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，科技體制改革全面發力、多點突破，科技體制改革主體架構已經確立，重要領域和關鍵環節改革取得實質性突破。但與世界科技強國相比，我國創新體系整體效能還不強，科技創新資源分散、重復、低效，科技投入產出效率還有待提高，知識產權質量還需進一步提升，等等。當前，我國已轉向高質量發展階段，實現以創新引領經濟發展，不僅需要基礎設施等硬件支撐，還需要形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障，打造各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動、創新資源高效配置的良好創新生態。

構建良好創新生態要激發企業主體的內生活力。一方面，企業是技術創新的主體，提高技術創新能力必須充分發揮企業主體作用；另一方面，創新是企業提高生產率的重要源泉，是搶占商機形成核心競爭力的不二法寶，企業要在激烈的市場競爭中掌握戰略主動、贏得比較優勢，就要充分發揮企業家的創新意識，強化企業作為技術創新主體的地位、發揮企業作為技術創新主力的作用。具體來說，要加強創新資源統籌，加大企業在創新資源配置中的主導權，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用等方面的主體作用。要鼓勵企業與大學科研機構建立多種形式的合作關系，構建產學研協作新模式，支持行業骨干企業牽頭組建創新聯合體，推進產學研深度融合，使企業真正發揮主導作用，有效組織開展創新活動。

構建良好創新生態要營造環境增強基礎研究能力。基礎研究是科技創新的源頭。我國基礎研究雖然取得顯著進步，但同國際先進水平的差距還是明顯的。我國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。改善科技創新生態，激發創新創造活力，必須把加強基礎研究、提升引領創新的能力放在重要位置。在總體設計上，要著力優化學科布局和研發布局，推動基礎學科與應用科學均衡協調發展，鼓勵開展跨學科研究；要加大力度完善共性基礎技術供給體系，緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求，從中發現重大科學問題，從科學原理、問題、方法上集中進行攻關。在財政投入上，要引導企業和金融機構以適當形式對基礎研究加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大資金來源，形成持續穩定投入機制。此外，要創造有利于基礎研究的良好科研生態，建立健全科學評價體系、激勵機制，鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創新，讓科學家潛心搞研究，為解決“卡脖子”問題提供更多源頭支撐。

構建良好創新生態要深化體制改革釋放創新潛能。我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。在這一過程中，既要加快建立協同創新機制，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，營造開放協同高效的創新環境，還要加快推進科研院所改革，賦予高校、科研機構更大自主權，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”；既要發揮市場對各類創新資源配置的決定性作用，促進人才、資本、技術、知識順暢流動，促進科技創新成果轉化為現實生產力，還要加強知識產權運用和保護，引導各類科技成果轉化主體建立利益共享、風險共擔機制。總之，營造良好創新生態是一項系統工程，需要中央和地方協同發力，切實破除阻礙科技創新能力提高的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，從而全面激發創新潛能，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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