【前沿觀察】不斷提高居民收入水平是需求側改革的關鍵

中央提出，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。從供給側結構性改革過渡到供給側和需求側有機結合，是貫徹以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要內容。而不斷提高居民收入水平，則是需求側改革的關鍵所在。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，加上國際貿易保護主義不斷抬頭，我國的發展環境面臨的不確定性因素增多。在這種情況下，堅持雙循環新發展格局盡快形成，就成為宏觀政策的必然選擇。這其中，注重擴大國內需求，成為實現“六穩”“六保”調控目標的“牛鼻子”。居民的消費需求是構成國內總需求的重要組成部分，“十三五”以來，我國經濟社會發展取得了很大成就，而消費已成為拉動經濟社會發展的最大動力。2019年，我國社會消費品零售總額41.2萬億元，同比增長8%，消費對經濟增長貢獻率達到57.8%，連續6年成為經濟增長第一拉動力。消費結構也不斷優化，恩格爾系數(居民食品支出占總支出的比重)從2015年的30.6%降為2019年的28.2%。

消費動力越來越強勁的背后，是我國居民收入水平的持續提高。眾所周知，收入是決定消費的第一要素，只有收入水平不斷提高，消費能力才能夠得到有效保障。事實上，正是由于我國居民的“錢袋子”逐漸鼓了起來，才成為全社會消費規模擴大和消費質量提高的底氣。統計數據顯示，在2016年至2019年期間，我國居民人均可支配收入年均實際增長6.5%。與此同時，城鄉差距逐步縮小，2019年城鎮居民與農村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規模擴大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。

疫情期間，由于產業鏈和供應鏈受到了嚴重沖擊，居民收入增長也受到了一定影響。各級政府積極采取了促增收、擴消費的舉措，居民收入和消費逐步恢復。今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內首次由負轉正。9月，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉正。

當然，在居民收入增長的同時，也要看到存在的諸多問題和矛盾。這主要包括，一是居民收入水平總體不高，勞動者平均工資仍有較大提升空間，特別是產業工人隊伍中大量的農民工，工資水平仍處于相對低位；二是勞動者工資增長速度與經濟增長速度不匹配，出現工資增長速度趕不上經濟增長速度的情況；三是收入分配差距雖有所下降，但收入分配差距較大的現狀仍未得到根本改變。無論是從國際通行的基尼系數來衡量，還是以城鄉差距來衡量，我國的收入分配差距仍處于聯合國劃定的警戒線之上，而收入分配差距大對消費需求的擴大具有較強的抑制作用；四是勞動領域存在的諸如拖欠農民工工資現象未能得到根除，在一定程度上也影響了勞動者的獲得感。

因此，注重需求側改革，就必須牢牢把握提高居民收入水平這個關鍵點。一方面，要把提高居民收入水平作為經濟社會發展的最終目的和根本要求，這是貫徹以人民為中心發展理念的具體體現。努力保持居民收入與經濟發展同步增長，進一步提高居民收入在國民收入中的占比。另一方面，要采取切實措施，掃除影響居民收入提高的各種障礙，按照“提低、擴中、限高”的基本原則，盡快縮小收入分配差距。此外，加強勞動執法監督檢查，杜絕拖欠工資、人為壓低工資等違反勞動法、侵害勞動者權益的現象發生。只有如此，需求側改革才能取得實效，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局才能盡快形成。

(作者為對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授)

李長安

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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