脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。8年多來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，持續推動脫貧攻堅往實里走、往深處走。

習近平總書記親自掛帥、親自部署、親自指揮、親自督戰，帶領五級書記一起抓扶貧，數千萬黨員干部艱苦奮斗、無私奉獻，同心協力創造了世界減貧史上的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢。

在脫貧攻堅的偉大實踐中，住房和城鄉建設部深入學習貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，把保障貧困群眾住房安全作為踐行“兩個維護”的具體行動，以釘釘子精神持之以恒抓落實，以貧困人口住房安全有保障的實際成效彰顯初心和使命。

全面小康大家一起走。廣東廉江市和廣西融水苗族自治縣自2017年9月結成對子，開展“攜手奔小康”幫扶工作，針對山區群眾建房材料運輸成本高等實際困難，加大對貧困群眾危舊房改造的補助力度，幫助他們實現安居夢。圖為2019年9月3日，在黔桂烏英苗寨，群眾正在幫助貧困戶修建新木樓。 新華社記者 黃孝邦/攝

聚焦重點加大支持力度

堅決落實中央部署，會同有關部門將農村危房改造政策全面聚焦脫貧攻堅，中央資金補助對象聚焦建檔立卡貧困戶，同步將農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體納入支持保障范圍，戶均補助標準大幅提高。

各地根據實際情況，對農村貧困群眾住房進行分級分類，明確補助標準，給予政策支持。

2013—2020年，中央財政累計安排農村危房改造補助資金2077億元，省市縣財政也分別安排補助資金，確保建檔立卡貧困戶和其他三類邊緣貧困群體住得上基本安全的住房。

精準發力層層壓實責任

嚴格執行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的責任機制，由各地先精準確定貧困人口，再對其住房進行安全性鑒定或評定，既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人，也防止盲目擴大改造范圍。

為確保鑒定準確，組織編制了農村住房安全性鑒定技術導則，把農村房屋分成A、B、C、D四個等級，明確A級是安全的，B級是基本安全的，C級是局部危險的，D級是整體危險的，其中C級和D級危房需要納入改造范圍。

各地因地制宜制定了農房簡易鑒定評定程序，逐村逐戶建立危房改造臺賬，明確改造時間表、路線圖，統籌做好項目、資金、人力調配，以農戶自建為主，政府給予資金補助支持，改造一戶，銷號一戶。

讓農村貧困人口不住危房，是“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標。圖為貴州省黔西南州冊亨縣冗渡鎮威旁村危房改造后的新貌。 住房和城鄉建設部供圖

因地制宜降低農戶負擔

農村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱。

堅持因村因戶因人精準施策，指導幫助貧困群眾選擇拆除重建或加固改造等合適的方式，大大降低了貧困群眾的建房負擔。

鼓勵地方采用統建農村集體公租房或幸福大院、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決那些自籌資金和投工投勞能力極弱的特殊貧困群體住房安全問題。

部省協同攻克深度貧困堡壘

“三區三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。

會同有關部門努力推動政策、資金、技術力量向深度貧困地區傾斜聚焦，組織行業專家赴實地進行技術指導幫扶，指導相關省份建立由機關業務能手和專業技術人員組成的技術幫扶隊伍，對深度貧困地區實施“點對點”幫扶。

改進作風保障農戶權益

農村危房改造涉及貧困戶切身利益，符合條件的貧困戶能否獲得政府支持、補助資金能否及時足額發放到位等，直接影響貧困群眾對脫貧攻堅政策的滿意度。

會同財政部制定了嚴格的農村危房改造補助資金管理辦法，實行專項管理、專賬核算、專款專用，補助資金直接發放到農戶“一卡通”賬戶。

推動各地落實縣級農村危房改造信息公開主體責任，實行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮、村兩級公開。

在中央紀委國家監委的指導下，開展了保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問題專項整治，及時解決群眾反映問題，保障群眾合法權益。

慎終如始確保脫貧成色

突如其來的新冠肺炎疫情給決戰決勝脫貧攻堅出了一道“加試題”。

統籌推進疫情防控和農村危房改造工作，組織全系統抗疫、戰貧兩場硬仗一起打，協調水泥、砂石等企業復工復產，安排鄉村建設工匠等勞動力有序到崗。

會同有關部門組織開展全國住房安全有保障核驗工作，推動各地建立縣鄉村“三級書記抓核驗”的工作機制，充分依靠村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊力量，按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種分類，對全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進行核驗，及時查缺補漏，妥善解決核驗發現的問題。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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