今年的政府工作報告，將“單位國內生產總值能耗降低3%左右”寫進2021年發展主要預期目標，并提出“十四五”時期單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。在預期目標基礎上明確提出硬約束指標，顯示了堅持綠色發展的決心。

要實現高質量發展，必須從源頭上不斷降低能源和環境代價。作為推進綠色發展的重要抓手，聚力節能降耗發揮了積極作用。近年來，通過落實節能優先方針，我國能效水平顯著提升。2013年至2019年，我國單位國內生產總值能耗累計下降24.6%，累計節能12.7億噸標準煤，節能量接近目前京津冀、長三角地區一年能源消費量之和。我國以年均2.7%的能源消費增長，支撐了年均7%的經濟增長，為經濟持續健康發展提供了有力支撐。作為全球能耗強度降低最快的國家之一，我國節約能源占同時期全球節能量的一半左右，對促進世界可持續發展發揮了重要作用。

能源利用效率是衡量一個國家和地區發展質量的重要標志。強調其評價發展質量效益的綠色標尺作用，將有利于引導更“綠色”的結構變革。特別是當前，面對疫情后恢復、供應鏈重塑等挑戰，再加上傳統發展方式的慣性，個別地方出現擴充煤電、鋼鐵、水泥、石化等高能耗產能的沖動。嚴格能耗目標責任，把源頭上提高能效作為重要考量，有利于引導低能耗的數字產業、高新技術產業和現代服務業發展，抑制重化工業等高耗能產業擴張的沖動。有利于倒逼挖掘節能潛力，對標能效先進水平，加快工業、既有建筑等節能升級改造，推進產業結構調整和升級，邁向更高質量發展。

與發達國家完成工業化后推動綠色發展不同，我國是在工業化進程中向綠色轉型。當前正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，前面還有很多難關要過。特別是進入新發展階段，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，需要跨越一些常規性關口，更需要跨越一些非常規性關口。保障能源資源安全的重要性更加凸顯，資源環境約束仍未根本扭轉，碳達峰、碳中和任務艱巨，推進綠色低碳循環發展的要求比以往任何時期都更加迫切。

越是爬坡過坎，越要緊緊“咬住”綠色發展目標不放松。按照政府工作報告的部署，今年要扎實推進碳達峰、碳中和各項工作，優化產業結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。下一步，國家還將制定系列政策和措施，如加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度等。落實好這些任務清單，綠色發展才能腳踏實地更進一步。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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