近日閉幕的十三屆全國人大四次會議，批準國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（以下簡稱“規劃綱要”），清晰擘畫了當前和今后一個時期的發展藍圖，描繪了全面建設社會主義現代化國家的美好愿景，為廣大青年帶來與祖國共奮進、與時代齊發展的浩蕩東風。

仔細研讀規劃綱要不難發現，全文19篇65章195節，直接出現“青年”或“青少年”或“未成年人”關鍵詞的就有14個章節。激發人才創新活力、農業轉移人口市民化、提高社會文明程度、建設高質量教育體系等諸多章節，都與青年發展息息相關。

尤其在青年關注的就業、住房、社會保障等領域，規劃綱要更是拿出了不少硬招兒、實招兒：實施就業優先戰略不僅獨立成章，而且以“更加充分更高質量就業”為目標，將城鎮調查失業率低于5.5%列為“十四五”時期經濟社會發展20項主要指標，并提出完善高校畢業生等重點群體就業支持體系。加強住房保障內容大幅擴充，政策導向更加鮮明，不僅完善了保障性住房、住房公積金改革等公共服務，而且推出完善長租房政策、租購同權等新舉措，及時回應青年“痛點”。同時，規劃綱要與時俱進地把握時代脈搏，鮮明提出放寬靈活就業人員參保條件，實現社會保險法定人群全覆蓋，為靈活就業青年和新職業青年解決后顧之憂。

規劃綱要第五十章第二節明確提出，“深入實施青年發展規劃，促進青年全面發展，搭建青年成長成才和建功立業的平臺，激發青年創新創業活力。”青年發展規劃并不是第一次出現在五年規劃綱要中，2016年通過的“十三五”規劃綱要首次提出“制定實施青年發展規劃”。“十四五”規劃綱要明確“深入實施青年發展規劃”，并對青年發展的諸多領域作出系統規劃，充分體現了重視、支持青年發展的理念。

習近平總書記強調，“高質量發展不能只是一句口號，更不是局限于經濟領域。”隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動高質量發展成為經濟社會發展方方面面的總要求。青年發展規劃寫入“十四五”規劃，正是堅持系統觀念，辦好發展和安全兩件大事，用制度優勢防范化解青年發展領域重大風險挑戰的題中應有之意。

在習近平總書記親自指導、推動下，2017年黨中央、國務院出臺《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，鮮明提出“堅持黨管青年原則”，強調“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”。

截至目前，省級青年發展規劃全部出臺，省、市、縣三級青年工作聯席會議機制普遍覆蓋，青年發展規劃的制度效能正在生成。

近年來，隨著我國人口紅利逐漸消減，青年人口合理比例的戰略意義愈發凸顯。一些敏銳的地方政府開始將青年人口比例作為城市發展的核心指標，廣州、深圳、寧波、成都、淄博等城市紛紛提出建設青年發展型城市，支持青年優先發展的政策舉措如雨后春筍般涌現，“城市對青年發展更友好，青年對城市發展更有為”成為越來越多城市的目標。

又到謀劃長遠大計的“規劃季”，各地加快推動青年發展與經濟社會發展總體規劃緊密銜接。據不完全統計，目前已有8個省級、27個地市級、121個縣級“十四五”規劃設立青年發展章節，7個省級規劃對青年發展進行專門集中表述，4個省級政府工作報告專門部署青年發展工作。我國青年發展規劃體系初步形成，在青年發展領域，中國共產黨的領導和我國社會主義制度優勢充分彰顯。

中青報·中青網記者 杜沂蒙 來源：中國青年報

[責任編輯：王全、中青報·中青網記者 杜沂蒙]

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