打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興大文章，成為“三農”工作的新重心。

站在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，各地創新謀劃，綜合施策，努力推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興兩張“施工圖”有效銜接，讓工作不留空檔，政策不留空白，全力繪就鄉村全面振興的壯美畫卷。

扶上馬、送一程

確保脫貧群眾不返貧

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今年的中央一號文件提出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。

《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》明確指出，過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。

鞏固脫貧攻堅成果，首先要保持主要幫扶政策總體穩定，其中資金投入是重要一環。

3月31日，財政部等6部門聯合發布《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》，明確提出原中央財政專項扶貧資金調整優化為中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，中央財政2021年預算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。

為防止脫貧人口返貧，各地持續鞏固“兩不愁三保障”成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，并做好易地扶貧搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

在江西崇義縣過埠鎮夢想家園易地扶貧搬遷安置點，樓房錯落有致，院落干凈整潔，道路平坦開闊。為完善后續幫扶措施，過埠鎮通過發展產業、引進企業、開設就業車間，以產業帶動就業，讓易地扶貧搬遷群眾實現穩定增收。

2018年，貧困群眾胡聲來從偏遠山鄉搬到夢想家園，通過扶貧干部的幫扶，他在附近的精億燈飾制品有限公司找到工作，每月工資2000多元。“不僅住進新社區，還在就業車間找到工作，我對生活恢復了信心，內心很充實。”胡聲來說。

“全面建成小康社會目標完成后，我們要擘畫‘十四五’發展藍圖，讓農業強、農村美、農民富，使人民全部過上好日子，特別是守住不發生規模性返貧底線，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管、摘帽不摘幫扶，實現鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接。”中國稅務學會副會長張連起指出。

興產業、促就業

匯聚增收致富源頭活水

鄉村振興，關鍵要靠產業振興。只有產業興旺，才能增加農民收入，提升鄉村“造血”功能，激發鄉村發展活力。

在貴州威寧縣么站鎮香廠村蔬菜種植基地，一株株青花椒長勢正旺，早熟馬鈴薯已悄然冒出綠芽。

“這片早熟馬鈴薯5月就能上市。”香廠村黨支部書記代榮倉說，搶抓農時栽種的“威芋5號”巧打時間差，能提前3個月上市，有效解決晚熟馬鈴薯集中上市賣不上價的問題。

不遠處的另一片菜地里，90后駐村第一書記張勇正忙碌著。“脫貧摘帽后，工作節奏一點沒放慢，現在的工作重心就在產業上。”張勇說，村里有花椒基地3010畝，蔬菜基地220畝，還打算種些南瓜和辣椒。

像威寧縣一樣，目前不少脫貧地區特色產業逐漸發展起來，如何做好產業后續培育，尊重市場規律和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力，成為鄉村振興的關鍵課題。

在河北阜平縣龍泉關鎮顧家臺村，村里發展起食用菌產業、林果業、旅游業，還辦起了箱包加工廠，昔日寂靜的山村熱鬧起來，村民們在家門口就有活干、有錢賺。

“產業發展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉村振興的長遠之計。”河北省農業農村廳廳長王國發表示，為促進產業興旺，河北將支持每個脫貧縣發展壯大1至2個農業特色脫貧產業，在全省脫貧地區建設設施蔬菜、特色雜糧、道地中藥材、板栗、優質蘋果等21個特色產業帶。

“產業發展既是鞏固拓展脫貧成果的基礎，又是實現有效銜接的前提。要繼續加大對脫貧地區的產業扶持，補上技術、設施、營銷等短板，培育產業集群，實行產業聯動，促進產業提檔升級。要大力發展特色產業，推進一村一品、一縣一業，形成穩定的產業鏈和供應鏈。”農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員尹成杰指出。

育人才、增活力，增強脫貧地區發展內生動力

在發展新產業的過程中，面臨缺少人才的困擾，曾是不少鄉村發展中的一大突出難題。福建省寧德市屏南縣代溪鎮達善溪村第一書記毛方華也一度為此擔心。

沒想到的是，隨著村里玫瑰酒產業逐漸壯大，去年4個原本觀望的人主動申請種花釀酒：一個是村干部，一個是長期務農的普通農民，一個是外出務工想返鄉創業的村民，一個是城里的企業負責人。“他們才是鄉村振興的源頭活水。”毛方華說。

全面推進鄉村振興，迫切需要做好人才文章，培育新型職業農民，促進返鄉創業就業，激活農村發展的內生動力。

“推進鄉村振興應突出抓好人才振興，加大力度培育新農人和新型農業經營主體，制定農村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓勵大學生、城市科技人員、退休人員積極參與鄉村振興。大力發展農村生產性社會化服務，推動農村生產性社會化服務組織的代耕代種、全托全管、統防統治，促進小農戶與現代農業有機對接。”尹成杰指出。

在鄉村人才振興中，除了持之以恒做好人才引流、回流工作，如何讓人才留得下、干得好也是一項牽動全局的大事。

“要延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村振興。”北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦建議，完善人才服務鄉村激勵機制，強化人才振興保障措施，為返鄉入鄉人才創造良好的就業創業環境、提供廣闊的成長成才空間，最大限度激發人才內在活力，夯實鄉村振興的人才基礎。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。