只有看準領域、瞄準時機，基礎設施建設才能良性穩步推進，不貽誤良機也不浪費資源，使投資發揮最大效應

修建高速公路到底有沒有必要？上世紀80年代，一場觀念碰撞在上海展開。隨著經濟日趨繁榮，上海市區與嘉定縣（今嘉定區）之間的農副產品運輸遇到了瓶頸，有關各方提出兩種方案：一種主張一步到位、修建高速公路，另一種則表示反對，認為成本太高，將原有道路拓寬為一級公路即可。最終，各方研究論證后拍板：建高速！

30多年過去，在神州大地縱橫交錯長達16萬公里的高速公路網中，全長20公里的滬嘉高速成了微不足道的一小段，但它作為具有開創性的一大步，卻留給人們許多啟示。

最為顯見的，是基礎設施建設要有預見性、前瞻性，適當打好提前量。交通、水利、能源等基礎設施是經濟社會發展的重要支撐、民生改善的有力保障，需要著眼長遠、提早謀劃。就拿高速公路來說，雖然投資巨大，但收效顯著，建成后可大幅提高運輸效率，加快要素周轉、推動經濟發展。類似這樣的項目，早干晚干都要干，一旦認準，只要財力允許，不妨果斷上馬。事實也證明了這一點：時至今日，我國高速公路以占公路總里程3.1%的規模，承擔了58.2%的公路貨運量，成為運輸“主動脈”。

再往深究，高速公路之所以能夠成為支撐發展的重要工程，表面上看需要決策者果斷拍板，實際上更需要準確研判發展前景。只有看準領域、瞄準時機，基礎設施建設才能夠良性穩步推進，不貽誤良機也不浪費資源，使投資發揮最大效應。而這，正是我們現在常說的“擴大有效投資”。

強調投資特別是基建投資的有效性，在國際環境復雜嚴峻、國內經濟恢復基礎尚不牢固的當下尤為重要。一方面，投資仍然是我國經濟增長的重要動力，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推動經濟持續穩定恢復，需要繼續發揮好投資的關鍵作用。另一方面，與以往基礎設施大規模建設階段時存在大量“空白地帶”不同，如今的基建投資選擇空間相對較小，很難實現“給點陽光就燦爛”，加上需要防范化解金融風險，務必要更加精準有效。

如何提高基建投資的有效性，避免低效無效投資？一個關鍵的衡量標準，就是看項目是否真正有益于惠民生補短板。基建投資確實有利于拉動經濟增長，但那些只對GDP數字增長有貢獻、對民生改善益處不多的投資，我們寧可棄之不要。像有的地方占用耕地挖湖造景，有的地方浪費水資源、土地資源搞一些“形象工程”，就是華而不實的低效無效投資，必須堅決摒棄。而類似老舊小區改造、停車場建設、城市防洪排澇設施建設、縣級公立醫院改造提升等許多投資項目，既利當前又利長遠，既能促消費、惠民生，又有利于調結構、增后勁，事半功倍、一舉多得，就值得積極推進。

讓基建投資精準有效，一個重要的把關手段，就是堅持項目跟著國家發展規劃走，更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。“十四五”規劃綱要描繪了我國未來5年和15年的發展宏圖，在新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等方面部署了一系列重點項目、重大工程。有關部門也正緊密圍繞這張“藍圖”積極編制行業規劃、專項規劃。這些經過科學論證、反復推敲的規劃，為基建投資指明了路徑、提供了參照。各地區各部門應將相關規劃落實落細，讓基建投資更科學、不走偏。

國家統計局發布的數據顯示，今年一季度，基礎設施投資同比增長29.7%，兩年平均增長2.3%，實現穩步恢復。這一數據表明，我國基建投資依然空間廣闊、機會充足。相信隨著更多有效投資逐步落地，投資這個關鍵“引擎”將持續平穩運行，為經濟發展和民生改善作出更大貢獻。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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