原標(biāo)題：探索城市發(fā)展新路徑

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

探索城市發(fā)展新路徑

提到家門口的坡坡坎坎，重慶市渝北區(qū)陽(yáng)光尚線小區(qū)的居民們便打開(kāi)了話匣子。“以前，這里都是荒坡，如今變了樣。”剛踏入辰心公園，空氣中傳來(lái)青草的味道，遠(yuǎn)處幾個(gè)孩子正在嬉鬧，正是盛夏時(shí)節(jié)，花木扶疏，樹(shù)蔭下的椅子上，老人們正搖著蒲扇納涼……這個(gè)由荒坡改造成的社區(qū)公園，成了附近居民最常來(lái)的地方。

實(shí)際上，不只是坡坎崖的改造，園林綠化、道路整修、智慧城市建設(shè)……如何讓群眾享受到城市的便利和美好？重慶市渝北區(qū)創(chuàng)新工作舉措，從點(diǎn)滴入手，為城市更新提質(zhì)探索出一條新路徑。

注重細(xì)節(jié)，提升群眾體驗(yàn)

山城夏季雨水多，往年這個(gè)時(shí)候，有些老人就不太愛(ài)出門。不過(guò)，如今走在龍山步行街，他們不用擔(dān)心打滑了。

雖然下著雨，人行道的地磚上卻沒(méi)有積水。原來(lái)，渝北區(qū)在整修道路的過(guò)程中，將原本不防滑的地磚換成了海綿磚，這種新型地磚能夠有效吸收積水，既防滑也保證了路面清潔。“小雨不濕鞋，大雨不積水。”周邊的老人常說(shuō)，現(xiàn)在下著雨也能放心出門買菜了。

小小一塊海綿磚，是城市管理提檔升級(jí)的縮影。“精細(xì)化的服務(wù)，才能讓群眾的日子過(guò)得舒心。”渝北區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

城市立交橋下往往是“灰色空間”，如何讓這些地方變美變綠，渝北區(qū)著實(shí)下了一番功夫。在春華立交橋下鋪有卵石，還種有天堂鳥(niǎo)、龍血樹(shù)、紅葉朱蕉，橋下空間如今變成了層次豐富的街頭景觀；在新牌坊立交橋下，運(yùn)用灌木、花鏡、礫石、泰山石、雪浪石打造出具有山水意境的城市景觀，掃除城市綠化“死角”，為市民出行添彩。

如今，漫步在渝北城區(qū)的大街小巷，抬眼望去便滿是綠色。曾經(jīng)雜草叢生的坡坎崖，現(xiàn)在變成了社區(qū)公園、停車場(chǎng)和綠茵茵的草地，一路走過(guò)，花香陣陣。在這背后，則是渝北區(qū)細(xì)致入微的服務(wù)：在進(jìn)行道路整修時(shí)，栽種什么花草樹(shù)木？路邊安裝幾張座椅？這些細(xì)節(jié)都經(jīng)過(guò)了反復(fù)推演……

截至目前，渝北區(qū)累計(jì)整治國(guó)有空地273塊、8000余畝，利用空地建成7個(gè)公園、游園，22個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)等。全區(qū)共有城市公園29個(gè)、社區(qū)公園131個(gè)。

智慧服務(wù)，優(yōu)化管理水平

在城市更新的過(guò)程中，渝北區(qū)還融入了智慧內(nèi)核。

金葉佛甲草、幸福樹(shù)、三角梅……遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，綠夢(mèng)廣場(chǎng)立交仿佛一座立體花園。就在這小小花園中，隱藏著智能噴霧系統(tǒng)。“噴多少，什么時(shí)間噴，都能通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程操作。”渝北區(qū)城管局工作人員向記者演示著，隨著噴霧打開(kāi)，這座立體花園仿佛云霧繚繞，如夢(mèng)如幻，“這能省不少人工咧！”

在渝北，智慧的觸角已經(jīng)延伸到城市的許多角落。“這個(gè)廁所太智能了！”龔佐云是孟子湖公園附近的環(huán)衛(wèi)工人，“這里有智能廁位導(dǎo)視屏，往這一站，就能人臉識(shí)別取紙。”龔佐云告訴記者，廁所的微水發(fā)電技術(shù)，還能實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能。

智慧大腦，讓城市管理更加便捷。“雙龍大道人行道上亂停車，請(qǐng)?zhí)幚怼！本W(wǎng)格執(zhí)法員熊林收到調(diào)度系統(tǒng)的通知。前端，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，拍照、取證，錄入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，上傳至執(zhí)法辦案子系統(tǒng)；后端，執(zhí)法大隊(duì)文書(shū)制作人員在系統(tǒng)中完成線上立案審批。隨著現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員更新相關(guān)證據(jù)材料，根據(jù)調(diào)查結(jié)果、歷史違法記錄、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，系統(tǒng)智能生成相關(guān)文書(shū)，并在線上完成流轉(zhuǎn)審批，最后生成行政處罰決定書(shū)。

記者了解到，從立案到調(diào)查終結(jié)，再到下達(dá)處罰決定，以前做一個(gè)違法行為的處理，需要分階段多次線下報(bào)批。現(xiàn)在依托智慧城市綜合管理服務(wù)云平臺(tái)，一線執(zhí)法隊(duì)員從奔波報(bào)審中解脫出來(lái)，大幅縮短辦案時(shí)間。

無(wú)論是公園一角，還是城市綠地，無(wú)論是智慧停車位，還是垃圾分類管理系統(tǒng)，智慧早已融入整個(gè)渝北區(qū)的方方面面。

創(chuàng)新融資，實(shí)現(xiàn)多方共贏

新建雨污水管道91.2公里，主干道架空線下地33公里，改造道路173條、路面339萬(wàn)平方米，清水綠岸整治河流兩條，建設(shè)兩萬(wàn)個(gè)智慧路內(nèi)停車位及數(shù)據(jù)管理控制系統(tǒng)……從2017年開(kāi)始，渝北區(qū)對(duì)城市提升改造進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，提出了整體更新提質(zhì)的計(jì)劃。

說(shuō)起來(lái)容易，干起來(lái)難。拿兩萬(wàn)個(gè)智慧停車位的建設(shè)項(xiàng)目舉例，動(dòng)作大、投入高，資金從哪里來(lái)？“以停車位的未來(lái)收益為基礎(chǔ)進(jìn)行融資，說(shuō)不定能行！”有人這樣建議。

為將設(shè)想落到實(shí)處，工作人員查閱大量國(guó)內(nèi)外智慧停車的資料，反復(fù)研討和總結(jié)智慧停車中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并結(jié)合重慶市法律法規(guī)的實(shí)際，最終確定了渝北城區(qū)環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目思路。

一子落，滿盤活。方案一經(jīng)公布，便有不少公司來(lái)咨詢。最終，中交四公局（重慶）城市建設(shè)發(fā)展有限公司投資31億余元。同時(shí)，企業(yè)將承擔(dān)建設(shè)工作，而在建成后15年，公司將負(fù)責(zé)智慧停車位的運(yùn)營(yíng)管理并享有相關(guān)收益。

如此，新的融資模式，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

“為民辦實(shí)事，必須要有繡花的耐心和定力，用扎扎實(shí)實(shí)的工作突破難關(guān)、贏得民心。通過(guò)抓問(wèn)題解決、抓源頭治理、抓常態(tài)長(zhǎng)效，讓綠色文明、生態(tài)文化內(nèi)涵融入城市建設(shè)管理的全過(guò)程，努力為市民營(yíng)造更加宜居舒適的生活環(huán)境。”渝北區(qū)委書(shū)記唐川說(shuō)。

本報(bào)記者 常碧羅

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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