原標(biāo)題：群眾有所盼 實(shí)事這么干（辦好民生實(shí)事（18））

來源：人民日報(bào)

美術(shù)老師赴山村小學(xué)“走教”。

本報(bào)記者 王明峰攝

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為解決群眾急難愁盼的問題，四川省眉山市洪雅縣開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)：進(jìn)行“學(xué)區(qū)制”改革，推行“走教式”教學(xué)，讓音樂、美術(shù)、體育等科目的老師走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校；通過建設(shè)次中心醫(yī)院、增設(shè)科室等措施，提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門口看病；打造日間照料中心，為留守老人、兒童提供活動(dòng)場所和各類服務(wù)……一系列舉措，讓百姓的生活更便利、更幸福。

剛上完早自習(xí)，四川省眉山市洪雅縣趙河小學(xué)六年級的李瑞琪同學(xué)，早已按捺不住激動(dòng)的心情，把書包里的畫筆拿出來數(shù)了又?jǐn)?shù)，盼望著新老師的到來。

上午10時(shí)40分，從洪雅縣瓦屋山學(xué)校前來“走教”的周玉冰老師走上講臺，拿起粉筆，寥寥幾筆，一幅惟妙惟肖的卡通畫就呈現(xiàn)在黑板上。

“我們的愿望終于實(shí)現(xiàn)啦！”孩子們的畫筆勾勒出對美好生活的向往。群眾一個(gè)愿望，就是一件實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)，這是洪雅縣扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾急難愁盼問題的一個(gè)縮影。

優(yōu)化教育資源配置

孩子能上藝術(shù)課了

在趙河小學(xué)的另一間教室里，音樂老師伍姝正帶領(lǐng)孩子們編排表演節(jié)目。孩子們在伍老師的指導(dǎo)下，歡快地唱著歌、跳著舞，臉上洋溢著燦爛的笑容。

趙河小學(xué)地處山區(qū)，距離縣城40余公里，學(xué)校6個(gè)年級，10名教師，沒有專職的音樂和美術(shù)老師。“我們想上音樂課、美術(shù)課、體育課。”這個(gè)愿望，一直藏在山村孩子的心底。

趙河小學(xué)校長陳勇認(rèn)為，學(xué)校分散分布、師資力量不足、學(xué)生數(shù)量有限，導(dǎo)致了一些像趙河小學(xué)一樣的山村學(xué)校，無法為孩子們開設(shè)藝術(shù)教育課程。

為了滿足孩子們的愿望，洪雅縣下決心破解鄉(xiāng)村教育難題，進(jìn)行“學(xué)區(qū)制”改革，將地域相鄰的學(xué)校集中組建成一個(gè)學(xué)區(qū)，推行“走教式”教學(xué)，創(chuàng)造條件讓音樂、美術(shù)、體育等科目的老師走進(jìn)山村。洪雅縣提出了“統(tǒng)籌資源、組團(tuán)發(fā)展”的辦學(xué)思路，制定了《洪雅縣學(xué)區(qū)教師流動(dòng)管理辦法》，學(xué)區(qū)管委會(huì)對學(xué)區(qū)內(nèi)所有教師進(jìn)行調(diào)動(dòng)。其中，涵蓋趙河小學(xué)、桃源小學(xué)等9所山區(qū)學(xué)校的柳江學(xué)區(qū)率先試點(diǎn)“學(xué)區(qū)制”改革，統(tǒng)一調(diào)配8名音樂、美術(shù)、體育教師開展“走教式”教學(xué)，精準(zhǔn)解決山區(qū)學(xué)校師資不足的問題。試行半年以來，洪雅縣實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的科學(xué)布局、教育資源的有效整合、辦學(xué)質(zhì)量的普遍提升。

【專家點(diǎn)評】洪雅縣進(jìn)行“學(xué)區(qū)制”改革，推行“走教式”教學(xué)，滿足的不僅僅是孩子們的愿望，也是老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需要，是促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置和教育均衡發(fā)展的有益探索。即便在同一縣域之內(nèi)，一些地方基礎(chǔ)公共服務(wù)資源豐富，而另一些地方基礎(chǔ)公共服務(wù)資源不足。洪雅縣將教育資源整合供給，對于發(fā)展鄉(xiāng)村教育，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都具有積極的意義。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革

群眾看病更方便了

“這下好了，孩子生病不用跑去縣城的醫(yī)院，我們鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院就有兒科，還有專門從縣中醫(yī)醫(yī)院過來工作的兒科副主任醫(yī)師。”前陣子，洪雅縣東岳鎮(zhèn)天宮村村民李方芩兩歲多的兒子因高燒被緊急送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經(jīng)兒科副主任醫(yī)師曾彥霖診治后，孩子很快就康復(fù)了。

李方芩的家地處山區(qū)。由于鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有兒科，過去孩子生病，常常要送去縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)醫(yī)院治療，車程需要1個(gè)小時(shí)，而到鎮(zhèn)衛(wèi)生院只需要20分鐘。

“看病常常要跑去縣城，有點(diǎn)麻煩，希望能夠就近看好病。”在意見征求會(huì)上，許多群眾提出了這樣的需求。

為此，洪雅縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，著力打造基層群眾特別是農(nóng)村群眾“30分鐘服務(wù)圈”，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一方面，推動(dòng)縣級醫(yī)院提檔升級，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；另一方面，根據(jù)縣域地貌、交通路況，結(jié)合醫(yī)院整體服務(wù)能力，按照二級綜合或?qū)？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)東岳、余坪、柳江、槽漁灘4所次中心醫(yī)院，根據(jù)群眾就醫(yī)需求增設(shè)急診急救、口腔科、耳鼻喉科、兒科、婦科等科室。其余10所鎮(zhèn)衛(wèi)生院撤銷建制，并按就近原則分別劃歸次中心醫(yī)院作為分院，構(gòu)建“縣級醫(yī)院—次中心醫(yī)院—分院—村衛(wèi)生室”醫(yī)療服務(wù)體系，成功打造“30分鐘服務(wù)圈”，提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

【專家點(diǎn)評】讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不僅要有好的醫(yī)生、好的醫(yī)院，還要有好的醫(yī)療衛(wèi)生制度，需要有把制度貫徹到基層的力量和機(jī)制。“30分鐘服務(wù)圈”說起來簡單，做起來卻并不容易。洪雅縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制，以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建“縣級醫(yī)院—次中心醫(yī)院—分院—村衛(wèi)生室”四級醫(yī)療服務(wù)體系，成功打造“30分鐘服務(wù)圈”，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，解決群眾就醫(yī)難題。洪雅縣的實(shí)踐探索和創(chuàng)新，回應(yīng)了群眾的切實(shí)需求。

建設(shè)日間照料中心

養(yǎng)老服務(wù)更完善了

“我在這里過上了幸福的晚年生活。”洪雅縣中保鎮(zhèn)聯(lián)合村7組村民張文珍說的“這里”，是聯(lián)合村日間照料中心。

張文珍今年79歲，她每天都會(huì)來到日間照料中心，與其他老人一起打牌、吃飯、跳舞。她告訴記者：“日間照料中心很多服務(wù)對我們老人都是免費(fèi)的，有時(shí)還會(huì)舉辦一些活動(dòng)，我們只需要交5塊錢的伙食費(fèi)，就可以在這里過上一天。”

在農(nóng)村，照料老人和兒童一直是許多家庭的難題。中保鎮(zhèn)聯(lián)合村日間照料中心是洪雅縣依托村級閑置資產(chǎn)打造的“一地多用、一室多能”綜合性活動(dòng)場所。中心為老年人提供休閑娛樂、膳食供應(yīng)、生活照料、保健康復(fù)、讀書、看報(bào)、棋牌、健身、休息等服務(wù)，滿足老年人各方面的需求。此外，日間照料中心還設(shè)立了未成年人保護(hù)站和童伴之家，進(jìn)一步盤活了閑置空間。

王鳳枝老人是留守兒童之家公益課的常客，經(jīng)常帶著5歲的孫子來這里學(xué)習(xí)和玩耍。“這里的老師會(huì)教孩子們畫畫、唱歌、跳舞、手工等，有時(shí)我也跟著學(xué)，很有趣。”王鳳枝說。

今年，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，洪雅縣計(jì)劃建成城市社區(qū)日間照料中心3個(gè)、農(nóng)村日間照料中心5個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，基本建成以示范性農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，打造老幼結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)陣地，建設(shè)未成年人保護(hù)中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)兒童綜合服務(wù)和區(qū)域覆蓋能力的大幅提升。

目前，洪雅縣已經(jīng)推出第一批“我為群眾辦實(shí)事”便民利民10條清單。細(xì)數(shù)清單的10條舉措，內(nèi)容覆蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面：比如，縣經(jīng)信局開展“送技術(shù)下鄉(xiāng)”，26名科技特派員全覆蓋走訪89個(gè)村（社區(qū)），為鄉(xiāng)親們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)支持；縣住建局進(jìn)行城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)；縣鄉(xiāng)村振興局立足現(xiàn)有政策，新開發(fā)公益性崗位750個(gè)，實(shí)現(xiàn)全年落實(shí)脫貧勞動(dòng)力公益性崗位1050個(gè)以上；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推廣“垃圾不落地”，打造農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”……接下來，洪雅縣還將在充分收集民意的基礎(chǔ)上，推出第二批、第三批便民利民清單，力爭件件實(shí)事辦到百姓的心坎上。

【專家點(diǎn)評】洪雅縣整體規(guī)劃，將有限的公共資源，投入老百姓實(shí)際需要、實(shí)際使用的場地建設(shè)中，建設(shè)日間照料中心，并出臺相應(yīng)的辦法確保其運(yùn)行，既保證了公共資源的有效使用，也滿足了群眾的實(shí)際需要，達(dá)到把小事辦好、把好事辦實(shí)的效果。

（點(diǎn)評專家為四川省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長、研究員廖沖緒，本報(bào)記者王明峰整理）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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