原標題：家庭教育也將有法可依 有關(guān)部門將制定頒布家庭教育指導大綱

來源：北京晚報

家庭教育也將有法可依 有關(guān)部門將制定頒布家庭教育指導大綱

父母先學如何當稱職家長

《家庭教育促進法(草案)》(以下簡稱“草案”)通過了十三屆全國人大常委會第三十次會議二次審議，目前正在公開征求意見。草案細化了家庭教育的概念，明確了立德樹人的根本任務(wù)，對家長如何開展家庭教育做出了具體指引。

法律人士指出，家庭教育立法不會加重父母責任，而是讓父母恰當?shù)芈男衅鹱约簯?yīng)當擔負的責任。

名詞解釋

家庭教育：父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、知識技能、文化修養(yǎng)、生活習慣等方面的培育、引導和影響。

存在問題

有家長養(yǎng)而不教教而不當

兩年多前，江西九江一名小男孩獨自在街頭晃蕩被路人發(fā)現(xiàn)并報警。男孩頭上綁著紗布，手上提著一個塑料袋，里面裝著幾件夏裝、消炎藥，還有一份草擬的離婚協(xié)議書。民警聯(lián)系上孩子的父母，爸爸說自己不在九江，媽媽說“這個小孩我不要了”，雙方都讓警察去找對方。有網(wǎng)友忍不住吐槽：“以后做父母先考個父母資格證吧！”

中國法學會婚姻家庭法研究會理事、律師李瑩接觸過很多感情破裂或者離婚的夫妻，一方或雙方對孩子不聞不問、怠養(yǎng)甚至棄養(yǎng)孩子的情況并不少見：有離婚后不看孩子不給撫養(yǎng)費，就此消失不見的；還有夫妻雙方將小孩扔到寄宿學?；蛘咧苯尤咏o老人的。養(yǎng)都不想養(yǎng)，何談教育！

李瑩認為，目前我國家庭教育還處于一種“自覺”狀態(tài)。不少父母家庭教育主體責任意識不強，生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當現(xiàn)象不同程度存在。

北京一中院審理過這樣一個案子：楊某、張某夫妻育有一兒一女。在陪伴教育孩子的過程中，夫妻倆經(jīng)常發(fā)生分歧，矛盾漸深。作為母親的張某向法院起訴離婚，并主張兩個孩子的撫養(yǎng)權(quán)。此后，父親楊某私自為當時讀四年級的兒子辦理了休學手續(xù)，不讓小孩去學校上課，造成孩子失學長達半年之久。一審法院認為，楊某嚴重侵犯了小孩的受教育權(quán)，其教育理念有重大缺陷，不適宜直接撫養(yǎng)子女，判決兩個孩子均由張某撫養(yǎng)。楊某不服，向一中院提起上訴。

二審期間，法官單獨征詢了兩個孩子的意見。盡管兩個孩子都表示想和爸爸一起生活，但據(jù)張某講，楊某平日里對孩子一貫縱容，從不關(guān)注孩子的學習。小孩年幼，以為縱容就是愛，所以才會選擇爸爸。孩子爺爺也出庭證實，楊某嬌慣孩子，甚至讓孫子休學在家打游戲。一中院審理認為，楊某的行為已嚴重侵犯小孩接受法定義務(wù)教育的權(quán)利，故二審駁回上訴，維持原判。

指明方向

以立德樹人為根本任務(wù)

說到“教而不當”，李瑩和北京三中院法官任莉華都表示，確實有不少父母想好好教育子女，卻不知道該如何教育，有的甚至將打罵作為家庭教育的方式。

李瑩說，一直以來，中國傳統(tǒng)家教都格外注重“忠孝禮義廉恥”，這是美德應(yīng)當傳承，但同時也要順應(yīng)時代發(fā)展變化，樹立新的家庭教育理念。任莉華則表示，教育孩子的核心目標是教孩子學會做人，做一個人格健全、健康成長、協(xié)調(diào)發(fā)展的人。

家庭教育責任包含哪些內(nèi)容？家長應(yīng)當如何教育子女？記者注意到，草案為家長們指出了方向。

草案明確指出，家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，且當符合尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個體差異；尊重未成年人人格尊嚴，保障未成年人合法權(quán)益等要求。

草案還對如何開展家庭教育以及具體方式方法做出了指引。如草案第17條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育，應(yīng)當關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展狀況，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利，合理運用以下方式方法：共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用；平等交流，予以尊重、理解和鼓勵；相互促進，父母與子女共同成長等。草案第22條還規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力等。

草案亮點

“喪偶式育兒”該涼涼了

值得一提的是，草案第20條規(guī)定：“未成年人父母分居或者離異的，任何一方不得拒絕、阻礙或者怠于履行家庭教育責任。”在支離破碎的家庭中，父母能夠好好履行撫養(yǎng)義務(wù)尚有難度，遑論家庭教育責任？這在以往難被顧及?！拔液芨吲d草案能夠關(guān)注到這一點?！崩瞵撜J為，這條規(guī)定是草案的一大亮點。

“在涉未成年人的犯罪案件中，來自離異家庭的孩子占據(jù)大多數(shù)。”從事未成年人案件綜合審判工作20余年的任莉華法官深有體會。一起性侵案件的受害人是一名未成年少女，父母離異后無人看管，常與社會上的“小混混”玩在一起。后來女孩被幾名男性性侵。任莉華致電女孩父母時，父親以“在外地打工”為由拒絕到庭，母親則稱“雖然我對閨女是有感情的，但也無能為力”。

任莉華說，良好的教育是未成年人健康成長過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，而在家庭、學校、社會三個維度的教育中，家庭教育最為重要，會影響孩子的一生。

現(xiàn)實生活中，“喪偶式育兒”也常常被提及?！罢疹?、陪伴、教育孩子的重擔往往更多地落在母親身上。在孩子的成長過程中，由于父親角色缺位，才會被戲稱為‘喪偶式育兒’。這種現(xiàn)象并不少見，而且在一部分人的觀念中甚至認為是正常的?！崩瞵撜f，“從草案第20條來看，這種觀念也該變一變了?！?

回應(yīng)熱點

明確服務(wù)機構(gòu)為“非營利性”

現(xiàn)實中父母一方藏匿小孩，拒絕另一方接觸、探望、照顧孩子的情況時有發(fā)生。曾有家事律師做過統(tǒng)計：近幾年700多份與撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)相關(guān)的判決、裁定文書中，有11%的案例存在搶奪、藏匿孩子的行為。草案第20條規(guī)定的“未成年人父母分居或者離異的，任何一方不得阻礙履行家庭教育責任”，就是對此類現(xiàn)象的回應(yīng)。

農(nóng)村留守兒童也是社會關(guān)注的焦點。草案規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法委托他人代為照護未成年人的，應(yīng)當與被委托人保持聯(lián)系，定期了解未成年人學習、生活情況和心理狀況，共同履行家庭教育責任。

為響應(yīng)“雙減政策”，明確家庭教育服務(wù)機構(gòu)的職責是指導和幫助家長更好地開展家庭教育，而不是為未成年人提供學科教育等服務(wù)，草案也作出針對性規(guī)定：家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)開展家庭教育指導服務(wù)活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。此外，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機構(gòu)明確為“非營利性家庭教育服務(wù)機構(gòu)”，對家庭教育服務(wù)機構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為規(guī)定了處罰條款。

補齊“短板”

突出國家支持明確政府擔當

此次家庭教育立法將補齊我國教育法律體系的“短板”。任莉華介紹，我國已頒行《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《預防未成年人犯罪法》等法律，確立了學校教育和社會教育在教育法律體系中的重要地位，但家庭教育的法律地位始終沒有得到確立，有關(guān)家庭教育的規(guī)定零散地分布在《民法典》《未成年人保護法》等法律中?！都彝ソ逃龠M法(草案)》如果能審議通過，將是中國教育法律體系建設(shè)的一大里程碑。

值得注意的是，草案突出了國家對家庭教育的支持和服務(wù)，明確了政府擔當。如規(guī)定：國務(wù)院應(yīng)當組織有關(guān)部門制定、修訂并及時頒布全國家庭教育指導大綱。省級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺，開設(shè)公益性網(wǎng)上家長學校和網(wǎng)絡(luò)課程等。李瑩對此十分贊同：“過去我們總說‘親子教育’，現(xiàn)在則應(yīng)更多提倡‘親職教育’，即對家長進行的專門化教育，教授他們?nèi)绾纬蔀楹细穹Q職的好家長。”

據(jù)悉，草案公開征求意見截至9月18日，公眾可直接登錄中國人大網(wǎng)提出意見，也可以將意見寄送至全國人大常委會法制工作委員會。

本報記者 張蕾

實習生 張馨予

【編輯:于曉】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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