日前，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。會議強調，要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，引導督促企業服從黨的領導，服從和服務于經濟社會發展大局，鼓勵支持企業在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用。

在移動互聯時代，反壟斷的一個重要任務就是監管規范好平臺企業。如今，平臺經濟方興未艾，在經濟發展和社會治理中發揮著日益重要的作用。平臺經濟不僅深入衣、食、住、行、游等各消費領域，而且涉足金融、保險、醫療、教育、數據等基礎行業。如果平臺企業一味被流量經濟驅使，不可避免會“野蠻生長、無序擴張”，進而傷及消費者權益和產業生態。如何處之？答案是，用好監管規范和促進發展的“兩手”——兩手并重，兩手都要硬。

如何“強監管”？要加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。要加大監管執法力度，加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域執法司法。其中，加強執法部門之間的協同尤其關鍵。也就是說，要建立健全統籌協調機制，既要防止執法的缺位，也要避免不同部門的角色沖突。此外，要把嚴格監管與柔性治理結合起來，激勵平臺企業完善平臺規則，提升平臺企業自律的水平。

從長遠來看，反壟斷是為了更加規范有序的發展，與支持平臺企業做大做強并不矛盾。如何“促發展”？要讓“頂天立地”成為平臺企業的底層邏輯。我們常說，大企業要頂天立地，小企業要鋪天蓋地。我國目前擁有市場主體1.45億戶，“頂天立地”對平臺企業就意味著社會責任擔當。一句話來說，要服從和服務于經濟社會發展大局，成長為高質量發展的“平臺”，更好地釋放數字活力、共享數字紅利。具體來看，平臺企業要圍繞科技自立自強，破解“卡脖子”難題，賦能產業轉型升級；要致力于提升社會福利水平，促進就業，方便生活，真正做到“不與民爭利”；要立足高遠、視野開闊，積極參與國際競爭，在國際舞臺上充分發揮作用。

競爭與創新總是息息相關。平臺反壟斷，最終要在抑制壟斷與鼓勵創新之間達到平衡。所以，一方面，要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度，充分釋放市場競爭機制的強大動能。另一方面，要從培育健康的競爭文化入手，引導和激勵平臺企業把更多精力用在創新上。唯有如此，平臺經濟方能賦能高質量發展，為全社會注入持久的創新活力。  

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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