原標題：深耕服貿(mào)，持續(xù)培育發(fā)展新動能

來源：光明網(wǎng)

【光明論壇】

作者：洪俊杰（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

當前新冠肺炎疫情仍在席卷全球，各國面臨著抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生的艱巨任務。部分國家一意孤行倡導所謂的“價值觀貿(mào)易”，搞不得人心的價值鏈“脫鉤”或關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”，擾亂全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈運行秩序，給全球經(jīng)濟復蘇帶來新的不確定性。世界面臨百年未有之大變局，全球化進入調(diào)整期。

近年來全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生改變，商品貿(mào)易和跨境投資在全球GDP中的比重逐步下降，與此同時服務貿(mào)易所占比重逆勢增長，尤其是信息通信技術(shù)服務進出口增長迅速。過去30年間，服務貿(mào)易占GDP比重從7%持續(xù)攀升至近14%，增長幅度明顯，以服務貿(mào)易為重點的二次開放將成為未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要趨勢。在全球價值鏈逐漸出現(xiàn)服務化、數(shù)字化和區(qū)域化特征的大背景下，服務貿(mào)易成為國際貿(mào)易日益重要的組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的又一重點領域，在促進開放型世界經(jīng)濟的發(fā)展中將起到至關(guān)重要的作用。

9月2日，以“數(shù)字開啟未來，服務促進發(fā)展”為主題的中國國際服務貿(mào)易交易會在北京拉開帷幕。作為世界第二大服務貿(mào)易國，中國服務業(yè)進出口在2020年達到6617億美元，過去10年間為世界服務貿(mào)易進口增長貢獻超過24%，為全球貿(mào)易伙伴創(chuàng)造就業(yè)崗位超過1900萬個。我國正由以貨物貿(mào)易為重點的“一次開放”，逐步轉(zhuǎn)向兼顧貨物和服務貿(mào)易的“二次開放”。面對疫情挑戰(zhàn)，我們多措并舉，堅持開放合作、互利共贏，讓世界各國共享服務貿(mào)易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長。通過深耕服貿(mào)，持續(xù)培育發(fā)展新動能，破解當前世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易面臨的困境，為全球經(jīng)濟復蘇注入一劑新的強心針。

深耕服貿(mào)，須有序擴大服務業(yè)對外開放，大力推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單。當前僅僅側(cè)重于“商業(yè)存在”的外資準入負面清單模式已經(jīng)不能完全滿足服務貿(mào)易的發(fā)展需求，需要將“跨境交付”“境外消費”和“自然人移動”等模式考慮在內(nèi)，打造全新的跨境服務貿(mào)易負面清單，從而補齊開放短板，推動服務貿(mào)易領域向制度性開放實現(xiàn)更大跨越。具體實施中，應進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步釋放市場活力，鼓勵與服務貿(mào)易相關(guān)的資金、技術(shù)、人員等要素的跨境流動；應繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，推動擴大重點服務領域?qū)ν忾_放，制定全國版跨境服務貿(mào)易負面清單，提升跨境服務貿(mào)易制度性開放水平；應探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將服務領域的創(chuàng)新試點向更高水平推進，為向全國更廣范圍推廣做好示范準備。

深耕服貿(mào)，須加強服務貿(mào)易領域規(guī)則建設，探索打造全國數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。盡管服務貿(mào)易發(fā)展迅速，但國際規(guī)則制定明顯滯后，傳統(tǒng)的服務貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)不能滿足當今日益復雜的服務貿(mào)易發(fā)展需求。以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿(mào)易，正在逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易成為新的重要貿(mào)易內(nèi)容和方式。然而，全球至今還沒有公認的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。加強服務貿(mào)易領域規(guī)則建設已日益迫切。具體實施中，應支持各自由貿(mào)易試驗區(qū)展開與高標準國際規(guī)則的對接和壓力測試工作，并積極作用于中國服貿(mào)領域?qū)ν忾_放，為中國參與高標準自貿(mào)協(xié)定奠定堅實基礎；另一方面，發(fā)揮電子商務等領域的競爭優(yōu)勢，打造全國數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，在安全可控的前提下，著力推進規(guī)則探索，吸納高水平境外人才。通過加快推動先行先試和政策創(chuàng)新，扎實推進在數(shù)字領域更深層次、更寬領域、更高水平的對外開放，打造具有國際一流影響力的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易先導區(qū)。

深耕服貿(mào)，須深化新三板改革，打造金融服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。充滿活力的中小企業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要基礎，也是數(shù)字化服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式下的主要參與者。然而，近年來融資需求缺口較大、結(jié)構(gòu)不合理等問題成為制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，疫情的暴發(fā)進一步加劇了中小企業(yè)獲取投融資的難度。新三板現(xiàn)行市場的分層、融資等制度安排已經(jīng)難以滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求，進一步深化新三板改革已勢在必行。具體實施中，應堅持服務中小企業(yè)發(fā)展，探索并尊重中小企業(yè)成長規(guī)律，強化交易所的錯位發(fā)展和特色發(fā)展，更好助力創(chuàng)新型中小企業(yè)成長壯大；應堅持創(chuàng)新作為深化資本市場改革的重點，完善全鏈條支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資本市場體系，切實提升金融業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展的效率，補足多層次資本市場發(fā)展中普惠金融的短板，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建出一整套符合其特點的資本市場制度安排。

《光明日報》（ 2021年09月07日 02版）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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