原標(biāo)題：快遞進(jìn)村步伐還可更快些

來源：經(jīng)濟(jì)日報

農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著，但仍存在末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，與群眾的期待尚有一定差距。

網(wǎng)上購物，可在家門口取件；銷售農(nóng)副產(chǎn)品，快遞小哥能上門收件。一收一取之間，折射出我國農(nóng)村寄遞服務(wù)的發(fā)展變化，而這種變化直接影響著農(nóng)村居民消費習(xí)慣的改變。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，提出到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)。眼下，快遞進(jìn)村的進(jìn)展如何？還面臨哪些短板？又如何讓更多農(nóng)村居民享受快遞服務(wù)的便利，有效促進(jìn)農(nóng)村消費？

告別“望眼欲穿”

新學(xué)期剛剛開始，江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)秀江村的快遞包裹迎來了小高峰。這些天，設(shè)在村里小劉小賣部的電商服務(wù)站人來人往，熱鬧極了。

“前幾天，兒媳婦打電話說給孫女寄了新書包、新衣服，孫女在家天天盼著。快遞還挺快，今天就打電話說到了。”剛干完農(nóng)活就到電商服務(wù)站取快遞的彭愛華說，過去，每逢周末，他都要帶孫女去鎮(zhèn)上置辦點生活用品。自從村里有了電商服務(wù)站，新穎的生活用品、漂亮的衣服都是兒媳婦買了快遞回來，方便多了。

快遞進(jìn)村給鄉(xiāng)村消費帶來的變化顯而易見。“小到柴米油鹽，大到電視、冰箱、空調(diào)，都時興上網(wǎng)買。”在浙江省湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)洋灘村，當(dāng)了大半輩子郵遞員的沈國榮親眼見證了消費變遷。“很多年前，送到村里的包裹大多還是城里子女寄的，我送報時捎帶過去，這幾年，大家用上了智能手機(jī)，各式各樣的快遞每天送都送不過來。”

快遞的觸角正加速向鄉(xiāng)村延伸，居住在高原的群眾也享受到了快遞配送的便利。“520”當(dāng)天，家住西藏山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)的格桑收到了網(wǎng)購的玫瑰花。“17號下單，20號上午就到了。”這是今年32歲的格桑第一次網(wǎng)購，她對這樣的速度頗為滿意。

普瑪江塘鄉(xiāng)是中國海拔最高鄉(xiāng)，平均海拔5373米，山高路遠(yuǎn)，地廣人稀。據(jù)中通快遞浪卡子縣網(wǎng)點負(fù)責(zé)人白瑪曲扎介紹，“以前只有郵政才到這邊，并且一周才能攢夠一輛車，郵包平均要20天才能到，真是‘望眼欲穿’”。如今，白瑪曲扎通過和小賣部、鄉(xiāng)村司機(jī)合作，將快遞服務(wù)下沉到全縣2鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。

近年來，隨著快遞進(jìn)村工程推進(jìn)，農(nóng)村物流服務(wù)水平不斷提升。據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，目前，全國建制村已經(jīng)全部實現(xiàn)了直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98%。2020年農(nóng)村地區(qū)累計收投包裹超過300億件，占全年快遞總量的36%，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城超過1.5萬億元。

期待更加便捷

便捷的快遞服務(wù)可以有效拉動農(nóng)村消費。目前，鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點達(dá)14.6萬個。但是，一些農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)還不健全，不少農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購商品還送不進(jìn)村。

由于農(nóng)村用戶居住分散，物流成本高，導(dǎo)致農(nóng)村快遞價格與成本普遍倒掛，縣鄉(xiāng)村三級快遞行業(yè)運營壓力增大。同時，由于農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、快遞企業(yè)資源分散，仍存在快遞物流企業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)、信息共享難、資源不互補(bǔ)等問題。

如何將網(wǎng)購商品及時送進(jìn)村，讓農(nóng)村群眾享受到與城市居民相同的快遞服務(wù)，是當(dāng)前迫切需要解決的難題。

針對當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展的短板，不少物流企業(yè)正積極布局。順豐速運通過開放共配和多業(yè)態(tài)合作，加密下沉農(nóng)村末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)到村最后一公里多元化服務(wù)。截至目前，順豐速運旗下驛加易科技鄉(xiāng)村網(wǎng)已覆蓋超過38000個縣鎮(zhèn)，并在全國500多個縣域?qū)嵤┞涞毓才漤椖浚c縣域合伙人共同構(gòu)建“縣域共配中心+村級服務(wù)站”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系。中通快遞成立專門部門負(fù)責(zé)快遞進(jìn)村工作，制定實施快遞進(jìn)村激勵政策。截至目前，中通網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提升至93.3%，新增覆蓋建制村超過1.1萬個。

“農(nóng)村物流是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的重要紐帶，完善農(nóng)村物流配送體系是暢通國內(nèi)大循環(huán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)村消費的重要舉措。”商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛表示，“十四五”時期，商務(wù)部將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局等相關(guān)部門的政策協(xié)同，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費更加緊密地結(jié)合起來，進(jìn)一步引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，推動農(nóng)村物流配送資源的共享銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。

服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

根據(jù)國家郵政局印發(fā)的《快遞進(jìn)村三年行動方案（2020—2022年）》，到2022年底符合條件的建制村要基本實現(xiàn)“村村通快遞”。國家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將繼續(xù)落實行動方案，力爭到今年底，東部地區(qū)基本實現(xiàn)快遞服務(wù)直投到村，中、西部地區(qū)直投到村比例分別達(dá)到80%和60%。

“根據(jù)我國地域廣闊、各地區(qū)發(fā)展水平不一、基礎(chǔ)條件也不盡相同的情況，快遞進(jìn)村要堅持因地制宜，分類推進(jìn)。”國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華表示，東部、中部、西部地區(qū)在推進(jìn)方式上應(yīng)體現(xiàn)差異，實施的階段也要體現(xiàn)相應(yīng)的差異性。

具體來看，在東中部地區(qū)，要利用相對較好的基礎(chǔ)條件，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)通過駐村設(shè)點、企業(yè)合作等方式，提升快遞進(jìn)村服務(wù)水平。在西部以及東中部經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，調(diào)動各類社會資源參與，先解決“最后一公里”通不通的問題。

“從快遞本質(zhì)上來說，是一個市場化的服務(wù)。”金京華表示，要實現(xiàn)更全面的便民惠民，就要堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，推動運行機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新，推動行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續(xù)的難題。

快遞進(jìn)村，“進(jìn)”是為了更好地出，消費品進(jìn)得去，農(nóng)產(chǎn)品也要運得出。目前，全國已經(jīng)涌現(xiàn)出廣西玉林百香果、陜西寶雞獼猴桃、湖北宜昌臍橙等快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)的金牌項目，各項目年農(nóng)產(chǎn)品發(fā)件量均超1000萬件。《意見》明確，到2022年6月底前，要建設(shè)300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。

金京華表示，國家郵政局將選出一批先進(jìn)典型，培育更多的特色項目，發(fā)揮示范帶頭作用，助力打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，讓快遞更好地融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)加速布局，政企各方共同努力，快遞進(jìn)村所帶來的便利會輻射到千家萬戶。（記者 吉蕾蕾）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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