原標題：食品配送站藏身廢棄鍋爐房？成筐面包摞在水池邊

來源：北京日報客戶端

原標題：食品配送站藏身廢棄鍋爐房，成筐面包摞在水池邊

家住南三環中路木樨園橋南原北冰洋宿舍院的居民近日向本報反映，小區原鍋爐房里開有一家義利面包的配送站，不僅用于臨時存儲、配送面包，還被當成員工及家屬宿舍使用，存在私接電線、堆放易燃物等消防隱患以及食品安全隱患。近日，記者趕赴現場進行暗訪調查。

面包庫房里停放10輛電動車

起居做飯食品存儲混雜一處

用于存放面包的庫房內停放著不少電動車，并在此充電。

庫房內設有水池與洗衣機，配送員及家屬在此生活起居。

與庫房一墻之隔的房間被當作廚房和餐廳，屋內滿是油污。

與居民樓僅一墻之隔的庫房內外，隨處可見大量易燃物。

9月初，記者在原北冰洋宿舍院內看到，該配送站所使用的鍋爐房緊鄰小區3號居民樓，在鍋爐房北側還有一片百余平方米的空地，如今也一并納入了配送站的使用范圍。記者注意到，空地周邊共有兩道大門可以進入，但平日里都處于上鎖緊閉的狀態。

記者設法進入配送，看到曾經的鍋爐房挑高足有兩層，數十個橙黃色塑料筐立在墻角，一些筐內裝有成袋的臨過期面包，看來這間屋子被用作了庫房。

在正對庫房入口的墻上懸掛著“遵紀守法 安全第一”的紅色橫幅。然而放眼望去，這里卻存在多項安全隱患。庫房里除了存放面包的塑料筐，還停放著10輛電動車，其中4輛是用于運送面包的三輪電動車。一旁的墻壁上電箱門敞開著，電線雜亂地纏在一處，有的電動車正在從電箱里拉線充電。庫房里還設有一個水池以及兩臺洗衣機，記者來到現場時，正巧看到一配送員正在水池邊清洗宰殺一條魚。

該鍋爐房及北側空地除了被當作面包的存儲、配送場所外，還兼具了宿舍、餐廳以及辦公室的功能。3間與存儲庫房相連的房間分別被用作了廚房、宿舍以及雜物存儲室。鍋爐房二層的房間以及鍋爐房后空場上搭設的棚子也被改為了宿舍。

雖然位于一層的食堂、宿舍所在房間與存儲庫房均設有房門，但在多次探訪中記者發現，這些房門一直處于開啟狀態。經由存儲庫房進入與之一墻相隔的廚房，這里的消防安全和衛生狀況則更為糟糕——大功率電器隨處可見，各類食材、調味品被雜亂無章地擺放在由磚頭、硬紙板拼湊成的小桌上，幾個柜子上堆滿了鍋碗瓢盆。地面、桌面及墻面上布滿油污，兩個液化氣罐則被塞在了木頭桌底的角落處。

宿舍里放置著雙層鐵架床，這些床的上層無一例外都被當作了儲物空間，除了堆放著日用品外，還存放著包括硬紙箱、木板在內的大量易燃品。而在床鋪的下層以及屋內其他區域，則拉有電線及插座。在其中一間宿舍內記者甚至看到了電源逆變器，將電動車電瓶與該設備相連，即可將電瓶內12V至48V不等的電壓轉換為220V的電壓，繼而為電扇、電飯鍋等家用電器供電。一位配送員告訴記者，他和同事以及同事的家屬日常吃住都在這里。

為30多家超市供貨

夜間取貨存放站內

每天在路邊完成接貨后，配送員都會在該倉庫內分揀面包及臨時存儲。

以8月28日的配送單為例，5名配送員要為多家商超配送近4000個面包

在該配送站的辦公室內，記者看到面包配送線路匯總表及多張回收臨過期面包登記單。以8月某天的配送表為例，當天配送面包種類共計31種，配送量接近4000個。配送員告訴記者，這一站點配送范圍南起馬家堡、北至前門，東西則分別到達成壽寺及開陽橋，總計為30余家超市供貨。

附近小區的居民反映，每天早晚這一配送站都會有三輪車頻繁進出，“有時頭天晚上就有人把面包送到這里存放，第二天一早再拉走。”

9月8日晚上8時許，記者看到配送站鎖閉的大門被工作人員打開，緊接著載有大量橙黃色塑料筐的三輪車一輛接著一輛魚貫而出。這些配送員騎著三輪車來到胡同外的三環輔路邊，將塑料筐逐一卸至路邊。10分鐘后，一輛面包車駛向輔路并停靠在這些塑料筐旁。隨著面包車后門打開，配送員將一整筐一整筐裝滿面包從車上卸下來，搬至三輪車上，然后又把此前的空筐搬至面包車內。在完成這一系列工作后，滿載面包的三輪車陸續駛回配送點，配送員隨即將三輪車上裝有面包的塑料筐搬入室內，根據配送單進行分揀后，這些裝有面包的筐便被摞放在庫房的墻邊地面上。

業內人士告訴記者，該處由鍋爐房改造的面包配送站屬于典型的“三合一”場所，即人員住宿場所與倉儲、經營等場所在同一建筑內混合設置。由于現場有較多的可燃物，又臨近居民樓，且各場所間沒有嚴格的防火隔離設施，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。

據悉，針對該鍋爐房作為食品配送站產生的食品及消防安全隱患問題，屬地街道已聯合相關執法部門，對該配送站負責人展開約談并下發責令整改通知書，要求其限期整改。

配套鍋爐房設圍墻與小區分隔

“三供一業”沒徹底移交遺留難題

廢棄鍋爐房（紅圈標識處）原屬于小區配套設施，緊鄰多棟居民樓，出租后圍成獨立區域。

記者注意到，該鍋爐房緊鄰多棟6層居民樓，且與這些居民樓共用一堵外墻。“鍋爐房本來是為小區配套建設的，后面的空地原來用于儲煤。直到供暖改為燒燃氣前，這個鍋爐房一直負責給我們供暖。”小區居民王先生告訴記者，此前鍋爐房以及后面的那片空地是和小區連在一起的。2007年廢棄的鍋爐房被人用鐵柵欄圈了起來，成為了一塊獨立的區域，沒過多久就被對外出租了。

“除了圍了一圈鐵柵欄，這些人還在鍋爐房北側的空地內修了一堵一人多高的墻。墻體距離我們的窗戶只有兩米多的距離，每次有從樓上掉下來的垃圾或是落葉積聚在窗戶與圍墻的空隙里，我們都得去鍋爐房敲門，等到人家開門，才能穿過鍋爐房到達空地，并經由圍墻旁預留的鐵門進入空隙內進行打掃，非常不方便。”小區居民告訴記者，小區內均為6層板樓，樓與樓間距狹窄，僅有的一點空間目前也都被當作停車位使用，如果能將鍋爐房及北側空地重新納入小區范圍內，居民活動和車輛停放需求都可以在很大程度上得到滿足。

記者了解到，該鍋爐房所在小區原產權單位為北冰洋公司，后由北冰洋公司租給北京義利面包食品有限公司使用。經與屬地街道有關部門核實，此前該小區在進行“三供一業”（供水、供電、供氣及物業）分離移交時，鍋爐房及北側空地并未移交，目前仍屬于原產權單位管理。屬地管理部門表示，這個配送站的相關問題已經開展了多輪整治，目前仍在督促責任單位落實整改責任，力爭在消除安全隱患的同時，將本屬于居民區的公共設施和公共用地騰退出來，解決小區服務配套設施及停車位不足等問題。

2019年，北京市國資委、北京市財政局就曾印發《關于市屬國有企業非經營性資產及在京中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作有關事項的通知》。通知規定，企業非經營性資產屬于移交范圍內。市屬國有企業對非經營性資產的劃分要清晰、合理、權屬明確，要保證非經營性資產的獨立、完整，有利于產權移交、權屬分割、權屬登記、后期整體管理和盤活利用，并能滿足職工生活需要，符合居住使用安全有關要求。其中規定：生活區內的所有房屋、配套用房、設備設施及土地原則上應全部劃分為非經營性資產。

社區問題專家陳鳳山認為，按照民法典相關規定，建筑區劃內的道路屬于業主共有，但是屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有，但是屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。

“因此該小區的配套用房應當屬于全體業主共有，這個鍋爐房及其相關土地的使用權應屬于全體業主。”在陳鳳山看來，該小區在“三供一業”移交過程中確權工作完成得并不徹底，原產權單位沒有把它移交給新的物業公司進行管理，反而自行存留并對外出租經營。這種行為原則上來說，不符合“三供一業”的政策，也不符合民法典等法律規定。

陳鳳山建議，屬地有關部門可以通過“吹哨報到”聯系北京市國資委，并由其約談原產權單位，督促其劃轉管理權。在完成移交工作后，可在符合有關規劃的情況下，由小區全體業主共同決定鍋爐房及空地的具體用途。“這樣將更有利于解決小區歷史遺留問題，讓小區的配套設施更加完整，街區的面貌也會因此得到極大改善。”

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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