原標題：新華全媒+丨“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”——全國政協常委會會議熱議創新

來源：新華網

原標題：新華全媒+丨“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”——全國政協常委會會議熱議創新

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新華社北京8月26日電 題：“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”——全國政協常委會會議熱議創新

新華社記者胡喆、丁小溪

健全新型舉國體制，強化科技創新資源統籌；創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新；發揮企業技術創新主體作用，營造有利于成果轉化的良好應用生態……

政協第十四屆全國委員會常務委員會第三次會議近日在京召開，圍繞“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”協商議政。

全社會研發經費首次突破3萬億元，研發投入強度達到2.55%，全球創新指數排名升至第11位……當前，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，進入創新型國家行列。

面向新時代新征程，中共中央成立中央科技委員會，充分發揮黨的領導的政治優勢和集中力量辦大事的制度優勢，以新型舉國體制總攬科技事業全局，對科技創新工作提出新的更高要求。

什么是新型舉國體制？與傳統舉國體制相比，新型舉國體制呈現出哪些新的特征和變化？

專題分組討論中，全國政協常委高鴻鈞發表了自己的看法，他認為變化主要體現在5個方面：攻關目標導向有變化，由保障國家安全為主轉化為保障國家安全和發展權利并重；政府作用有變化，既強調中央集中領導和統籌協調，也注重發揮地方政府作用；組織模式有變化，既強調政府機構有效參與，也注重動員社會力量參與；資源配置方式有變化，既要發揮集中力量辦大事的制度優勢，也要發揮市場配置資源的決定性作用；國家發展環境和條件也有變化，既有新技術革命和產業變革戰略機遇，又有顯著增強的創新能力和綜合國力的支撐。

全國政協參政議政人才庫列席專家王宏廣認為，完善國家創新體系、實施新型舉國體制，既要發揮政府的作用，又要發揮市場配置科技要素的作用，變“集中”為“集成”，“統一規劃、集成力量”辦大事。

“應優化科技計劃體系，完善科技管理平臺，建設國家科技計劃管理信息系統，大幅度減少對有限科技資源的浪費。同時，調整科技評價導向，堅決停止以論文作為一切科技工作評價導向的做法，對不同工作采取不同的評價標準。”王宏廣說。

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。在數字經濟和新興技術發展背景下，知識產權在經濟社會中的地位和作用愈加凸顯。

在專題分組討論中，全國政協常委申長雨表示，在世界范圍內新一輪科技革命和產業變革孕育興起、各國均努力搶占未來科技發展先機的時期，我們國家比以往任何時候都需要更加強大的科技創新力量支撐，也更加需要加強知識產權法治保障。

在申長雨看來，知識產權制度是一種新型的產權安排機制、創新激勵機制和有效的市場機制，“人們針對知識產權無形性特點制定許可轉讓規則，使知識產權在市場環境下可以順利轉移轉化，產生效益，推動發展，實現創新投入與回報的良性循環，解決了科技成果轉化為現實生產力的‘最后一公里’問題。”

加強知識產權保護，事關企業創新發展、事關人民美好生活、事關經濟社會高質量發展。申長雨建議，完善知識產權法律制度，包括加快完成專利法實施細則修改，加快建立大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準。健全知識產權保護體系，構建大保護工作格局。

“如何讓企業真正成為科技創新的主體？”在專題分組討論中，全國政協常委齊成喜的發問引起了常委、委員們熱議。

“高端科研設施、高端人才多集中在高校與科研院所，作為創新主體的民營企業創新資源相對不足。”全國政協常委霍金花認為，讓科學家、科研人員的“創新之花”結出“發展之果”的政策措施很多，但落地“最后一公里”存在堵點、難點。

“讓‘創新之花’結出‘發展之果’需要各方共同努力。不僅要培育戰略企業家，提高企業的技術創新意識，充分認識創新是企業的不竭動力，讓企業想創新；還要落實好企業研發加計抵扣政策和知識產權保護政策，保護好技術創新成果，并保證企業的創新付出得到合理回報，讓企業敢創新；更要引導企業加強產學研結合和支持企業承擔重大技術創新項目，幫助企業解決創新需要的人才、手段和必要的資金補貼，并鼓勵社會資金對企業創新的支持，讓企業能創新。”齊成喜說。

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