原標(biāo)題：人民日報(bào)記者調(diào)研：從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”

來源：人民日報(bào)

原標(biāo)題：人民日報(bào)記者調(diào)研：從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”

來源：人民日報(bào)

原標(biāo)題：從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”（學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功）

——廣大黨員、干部在以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效

科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。

通過深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，廣大黨員、干部如何做到把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法切實(shí)轉(zhuǎn)化為自己的科學(xué)思想方法，通過悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，推動(dòng)解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，記者近日調(diào)研采訪了3個(gè)典型案例。

堅(jiān)持群眾路線——

從解決一個(gè)獨(dú)立供電區(qū)群眾用電問題，到徹底解決全省15個(gè)獨(dú)立供電區(qū)問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。主題教育中，廣大黨員、干部深學(xué)細(xì)悟，對工作中存在的問題，堅(jiān)持走好群眾路線，問需于民、問計(jì)于民，科學(xué)精準(zhǔn)施策，一把鑰匙開一把鎖，一些長期解決不了的難題迎刃而解。

“黃泥塘鎮(zhèn)獨(dú)立供電區(qū)存在群眾用電難、用電貴、頻繁停電等問題，希望盡快解決歷史遺留問題。”4月上旬，南方電網(wǎng)公司黨組收到了一封群眾來信。

4月12日，南方電網(wǎng)公司黨組明確要求貴州電網(wǎng)公司妥善解決貴州省畢節(jié)市大方縣黃泥塘鎮(zhèn)群眾關(guān)切的用電問題。聚焦難題，貴州電網(wǎng)公司黨委深入調(diào)研，尋求破題之策——

第一時(shí)間召開專題會(huì)議深入研究、摸清底數(shù)；主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)走家入戶訪民情、聽民聲，從群眾中汲取解決問題的智慧；匯總情況、剖析問題，找準(zhǔn)找實(shí)問題癥結(jié)。

問題形成脈絡(luò)逐漸清晰：上世紀(jì)80年代，畢節(jié)市大方縣水電局撥款修建西河水電站，建成后連同相關(guān)供電區(qū)域承包給個(gè)人經(jīng)營管理，形成了黃泥塘鎮(zhèn)獨(dú)立供電區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾用電需求攀升，然而承包人企業(yè)所轄變電站布點(diǎn)少、線路設(shè)備運(yùn)營維護(hù)不夠、多年來未增容改造等情況，造成了群眾用電困難。

歷史遺留問題，涉及多方，牽一發(fā)而動(dòng)全身。2007年以來，貴州電網(wǎng)公司畢節(jié)供電局多次試圖推動(dòng)解決，但始終由于大方縣政府與承包人企業(yè)未能達(dá)成一致等而進(jìn)展緩慢。

如何確保工作推得動(dòng)、落得實(shí)？要靠政企聯(lián)動(dòng)、形成合力。

4月19日，貴州電網(wǎng)公司黨委與大方縣委召開專題工作會(huì)，雙方?jīng)Q定共同組建工作專班，加快電網(wǎng)建設(shè)改造。4月24日，項(xiàng)目建設(shè)工程全面啟動(dòng)。

時(shí)間緊、任務(wù)重，如何確保工程如期、高質(zhì)量完成？項(xiàng)目采取“黨建+基建”的工作模式，從各地緊急抽調(diào)黨員骨干力量馳援，讓支部領(lǐng)辦，黨員打頭陣、挑大梁。

政企聯(lián)動(dòng)、支部領(lǐng)辦，形成強(qiáng)大執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。8月15日，工程完工，群眾用上了放心電、穩(wěn)定電。

一個(gè)問題解決了，如何總結(jié)好、運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)一類問題的解決？以點(diǎn)帶面、舉一反三，貴州電網(wǎng)梳理全省獨(dú)立供電區(qū)群眾用電訴求，著力徹底解決獨(dú)立供電區(qū)群眾用電問題——

將貴州省現(xiàn)有獨(dú)立供電區(qū)分為4類，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，與各相關(guān)方加強(qiáng)溝通，一區(qū)一策制定方案，一件一件抓好落實(shí)。截至目前，貴州省15個(gè)獨(dú)立供電區(qū)均已分類制定任務(wù)計(jì)劃，有序推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造。

“堅(jiān)持民呼我應(yīng)，才能把歷史遺留問題重新列入議事日程；堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)施策，下足繡花功夫，找準(zhǔn)突破口，才能真正解決問題、化解矛盾。”貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人說。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念——

著力以“點(diǎn)的突破”帶動(dòng)交通事故預(yù)防整體質(zhì)效“面的提升”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”主題教育中，廣大黨員、干部學(xué)習(xí)運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

今年一季度，江蘇省涉電動(dòng)自行車交通事故集中多發(fā)。省公安廳黨委將電動(dòng)自行車交通安全問題列為主題教育專項(xiàng)整治項(xiàng)目，4月18日起，在全省統(tǒng)一部署開展集中整治百日行動(dòng)。

從嚴(yán)整治，從強(qiáng)化路面查控入手——

江蘇省公安機(jī)關(guān)最大限度將警力投入路面，聚焦10類重點(diǎn)違法行為，不間斷整治，堅(jiān)決消除執(zhí)法管控盲區(qū)；對電動(dòng)自行車常見違法行為采取嚴(yán)格管理措施。

源頭監(jiān)管，推動(dòng)問題從根本上解決——

江蘇省公安廳組織開展電動(dòng)自行車保有量等基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查，在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域源頭治理：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，核發(fā)全省統(tǒng)一式樣的電動(dòng)自行車號(hào)牌；凡涉事車輛主要性能指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任……

交通安全治理是系統(tǒng)工程，單打獨(dú)斗行不通。江蘇省公安機(jī)關(guān)把開展百日行動(dòng)納入公共安全治理，強(qiáng)化同相關(guān)部門、單位的協(xié)同共治，以責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共治、安全共享抓實(shí)全鏈條管理——

江蘇省公安廳會(huì)同省教育廳聯(lián)合開展中小學(xué)生騎乘電動(dòng)自行車交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)完善配送考核制度；與市場監(jiān)管、工信等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，依法追究各環(huán)節(jié)法律責(zé)任。

心往一處想、勁往一處使，相關(guān)部門、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)同，推動(dòng)百日行動(dòng)目標(biāo)順利達(dá)成。截至7月底，江蘇省涉電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)同比下降31.8%，占全省總量同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)百日行動(dòng)目標(biāo)只是第一步。江蘇乘勢而上，以減少涉電動(dòng)自行車交通事故為突破口，帶動(dòng)交通安全治理水平整體提升——

通過建章立制抓常抓長，江蘇省公安機(jī)關(guān)整合部門、行業(yè)力量推進(jìn)道路交通安全全鏈條管理，各地聯(lián)合相關(guān)部門、單位出臺(tái)規(guī)范性文件36項(xiàng)。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立公安、教育、學(xué)校、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一校四方”聯(lián)席會(huì)議制度；江蘇省公安廳會(huì)同省教育廳督促各中小學(xué)校建立實(shí)施道路交通安全教育“六必講”制度。

“我們堅(jiān)持協(xié)同共治、推進(jìn)全鏈條管理，著力以‘點(diǎn)的突破’帶動(dòng)交通事故預(yù)防整體質(zhì)效‘面的提升’。”江蘇省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，堅(jiān)持以學(xué)促干，要進(jìn)一步通過政策、機(jī)制、平臺(tái)等創(chuàng)新，集聚更多優(yōu)勢資源，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持實(shí)事求是——

對食品分類精細(xì)管理，從政策上根本解決民生難題

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。”主題教育中，廣大黨員、干部出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。

“這實(shí)實(shí)在在解決了我們的顧慮，終于可以放心‘拍黃瓜’了！”7月12日，個(gè)體工商戶于麗看到新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對“拍黃瓜”、泡茶等簡單食品制售簡化許可，立即點(diǎn)贊、留言、轉(zhuǎn)發(fā)。

“小事”背后是民生。按照原有規(guī)定，餐飲經(jīng)營者銷售“拍黃瓜”需要獲得專門的冷食類許可。而辦理許可，需要擁有不小于5平方米的獨(dú)立空間，具備二次更衣的消毒設(shè)施、空氣消毒設(shè)備和獨(dú)立的空調(diào)等設(shè)施。

規(guī)定的初衷是好的，畢竟“舌尖上的安全”，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。但對小餐館來說，成本卻難以承擔(dān)。結(jié)果是，由于沒有經(jīng)營許可，小餐館經(jīng)常被罰款。今年以來，已有多起因售賣“拍黃瓜”等涼菜而被舉報(bào)索賠的案例，有關(guān)“拍黃瓜”的話題幾度登上網(wǎng)絡(luò)熱搜。

如何在保障“舌尖上的安全”與解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)之間尋求最大公約數(shù)？國家市場監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營司聚焦“拍黃瓜”等食品經(jīng)營領(lǐng)域突出問題，深入一線調(diào)研，了解經(jīng)營主體的狀況訴求、把準(zhǔn)基層監(jiān)管難題和制度需求。

秉持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)研分析后得出結(jié)論：像“拍黃瓜”等簡單食品制售行為，即做即售，無需專間，在潔凈的專用操作區(qū)內(nèi)進(jìn)行操作也能保障食品安全，因此，可以對冷食類食品制售分級(jí)分類管理，降低辦證門檻。

調(diào)查研究的根本目的，在于解決實(shí)際問題。最終，國家市場監(jiān)督管理總局在修改完善《辦法》的過程中，統(tǒng)籌考量食品安全衛(wèi)生和小微餐飲經(jīng)營者的實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化了食品經(jīng)營許可程序，盡可能“減證便民”。

把“拍黃瓜”等簡單食品制售行為與夫妻肺片、涼拌牛肉、冰淇淋蛋糕等更容易滋生細(xì)菌的高風(fēng)險(xiǎn)食品制售區(qū)分開來，分級(jí)分類推行精細(xì)化管理，通過完善政策制度從根本上解決民生難題，讓小微餐飲經(jīng)營者得以安心經(jīng)營、放心經(jīng)營。

把思想方法搞對頭，認(rèn)識(shí)問題才站得高，分析問題才看得深，開展工作才把得準(zhǔn)。“我們要從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，打破思維定勢，以優(yōu)化工作流程破解難題。”國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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