新華社紐約１月２２日電 記者手記：美國人持槍的“惑”與“禍”

新華社記者楊士龍

中國公民周立波近日因涉嫌“非法持有槍支和毒品”在美國紐約州被捕后引起國內輿論廣泛關注。在繳納保釋金離開法院時，周立波表示他的槍是合法的。他持槍合不合法，法庭會有判決。但由這一事件，人們不禁想知道：在美國究竟什么是合法持槍？什么人能合法持槍？美國的槍支泛濫和校園槍擊案等暴力事件又有什么關聯呢？

事實上，在美國盡管持槍是一項憲法權利，但由于憲法沒有很細的規定，美國聯邦和各州政府對于槍支管理有不同的解釋，美國槍支管理的漏洞顯而易見。從某種程度上講，“持槍權”對美國人而言，是“權利的誘惑”，也是“安全的災禍”。

法律依據

美國憲法第二修正案明文規定：“紀律嚴明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配帶武器之權不得侵犯。”這是美國人合法持槍最根本的法律基礎。美國聯邦法律規定，美國公民、有美國綠卡、有美國非移民簽證進行狩獵和體育活動的外國人，以及非移民身份但符合５種例外情況（包括有美國任一州頒發的有效狩獵執照或許可證等）的外國人，均可擁有槍支。

根據美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局的定義，大致而言，槍在美國通常分為三類：手槍、步槍和獵槍，步槍和獵槍都被認為是“長槍”。在美國，合法買槍的年齡是１８歲以上，年滿１８歲可購買長槍，滿２１歲才可買手槍。

背景調查

在美國買槍手續不復雜，關鍵是要通過背景調查。買槍者需填寫武器交易記錄表，一張表只能對應一支槍。內容包括個人基本信息、是否為實際購買人、有無犯罪記錄、有無法庭限制令在身、是否為非法移民等。槍店會將表上內容仔細核對后錄入全國即時犯罪調查系統進行比對。美國聯邦調查局１９９８年啟用的這套系統經多次改進，一般幾分鐘內即出結果——通過、暫緩通過或拒絕通過。

無法通過背景調查的主要包括以下幾類人：犯有重罪或某些輕罪的、逃犯、吸毒者或非法使用毒品的、精神有問題的、被軍隊開除的、放棄美國公民身份的、非法移民、未成年人、受人身限制令限制的以及犯有家庭暴力罪的。據統計，自１９９４年以來，美國有超過２４０萬人次沒有通過背景調查。聯邦法律規定，代不具備買槍資格的人購槍是重罪。如果罪名成立，按不同性質會被判５年至１０年監禁，罰款５萬至１０萬美元。

購槍場所

美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局２０１５年的一份報告顯示，全美大大小小有執照的槍店或銷售商，包括實體店和網店，多達５．５萬個，這還不算８０００多個有賣槍許可的典當店。另外還可以在槍展上買槍。每年美國舉辦的槍展約有２０００至５２００個。

而根據ｓｔａｔｉｓｔａ．ｃｏｍ網站的數據，美國２０１５年全國的麥當勞店剛過１．４萬個。可以說，在美國買把槍比買個漢堡包都容易，而且槍的價格也很便宜。在一些零售商店，花１００美元買支步槍，花２００美元買把手槍十分常見。但網上購槍不能寄給本人，需要先寄到槍店，購槍人通過背景調查才可取槍。

寬嚴不一

美國聯邦和各州政府對于槍支管理有不同的解釋。大多數州對半自動長槍限制較少，通過背景調查的可立即購買且不需要注冊登記。購買手槍的要求高一些，有些州需要登記。一些控槍法律比較寬松的州，只要通過背景調查，基本上可以買到任何法律不限制的輕武器。控槍法律較嚴的州都要求考持槍證。在“公開”還是“隱匿”攜帶槍支的問題上，各州有的需要申請許可證，有的不需要。對于槍支的存放和運輸，一般有細致的安全規定，比如槍和子彈分開放，槍要上鎖，放在家里的密閉空間或車的后備箱里等。

美國ｇｕｎｓａｎｄａｍｍｏ．ｃｏｍ網站做了一個有趣的排名，美國對槍支“最不友好的”也就是管理較嚴的前十名地區，是華盛頓哥倫比亞特區、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞州、夏威夷州、加利福尼亞州、康涅狄格州、馬里蘭州、伊利諾伊州和羅得島州，而對槍支“最友好的”的前十名地區是亞利桑那州、佛蒙特州、阿拉斯加州、猶他州、肯塔基州、懷俄明州、亞拉巴馬州、堪薩斯州、密蘇里州和新罕布什爾州。

管理漏洞

根據美國防止槍支暴力法律中心的資料，聯邦法律沒有規定持槍者或買槍者要申請許可，美國５０個州中僅１４個要求持有所有類型或幾種類型的槍支，需要申請許可。聯邦法律也沒有限制公開場合攜帶槍支，有３１個州允許居民在沒有認證或許可的情況下公開攜帶槍支。這意味著在很多州可能有很多槍都沒有登記，存在于政府的視線之外，而且也很難知道持槍人帶槍去了哪里。

美國防止槍支暴力法律中心指出，盡管有犯罪背景調查這道防線，但不是所有買槍的人都到有執照的槍店買槍。只有１３個州明確規定，不管什么槍、怎么買賣，都需要做背景調查。熟人和朋友之間買賣，或在槍展上買槍，更談不上什么背景調查。“防止槍支暴力布雷迪運動”認為，有統計顯示，美國有４０％的槍支買賣未經過任何背景調查。

美國外交關系委員會說，美國人口不到世界人口的５％，卻占全世界私人持槍數量的３５％至５０％。根據ｊｕｓｔｆａｃｔｓ．ｃｏｍ的數據，２０１４年美國有３．１９億人口，而槍支制造商的生產數據顯示，當年美國國內私人和國內執法部門所擁有的火器約為３．７１億件，其中約１．４６億件是手槍。據估計，到２０１６年，美國３６％至４９％的家庭有槍，２３％至３６％的成年人有槍。

與之相匹配的是，美國嚴重涉槍暴力事件頻發，已成為一種“社會安全危機”。《美國醫學雜志》２０１６年２月的一項研究發現，美國人被槍殺的幾率是其他發達國家的１０倍。美國聯邦調查局２０１５年發布的《美國犯罪報告》顯示，２０１４年美國發生的謀殺案件中有６７．９％使用槍支，搶劫案件中有４０．３％使用槍支，嚴重暴力襲擊案中有２２．５％使用槍支。

盡管美國的涉槍暴力是一個亟須解決的社會難題，但控槍在美國卻已成為一個幾乎無解的政治難題。除了持槍是不可侵犯的憲法權利及難以改變的歷史文化傳統之外，以財大氣粗的全國步槍協會為代表的利益集團大力游說，也進一步使從聯邦立法層面全面推進控槍難上加難。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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