美國總統(tǒng)特朗普1月27日頒布行政命令，暫禁全球難民和西亞北非7國公民入境。根據(jù)這份行政命令，美國將在120天內(nèi)暫停所有難民入境；在90天內(nèi)暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克7國公民入境；無限期禁止敘利亞難民進(jìn)入美國。

特朗普為何要在上任伊始就“迫不及待”頒布這份入境限制令？該行政令對美國是保護(hù)還是傷害？在受到美國內(nèi)和國際社會大量批評的壓力下，特朗普下一步如何走？

【急頒限令為兌現(xiàn)競選承諾】

特朗普在上任一周就頒布入境限制令，效率之高、力度之大令世界驚愕。

對于特朗普如此“迫不及待”頒布該總統(tǒng)令，中國社會科學(xué)院美國問題專家刁大明認(rèn)為，特朗普的做法是為了兌現(xiàn)競選承諾，他就任美國總統(tǒng)后迅速實施的一系列政策也說明這一點。包括在美墨邊境建造隔離墻、宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等舉措，都表明他在兌現(xiàn)競選承諾。

而對于特朗普“冒天下之大不韙”也要兌現(xiàn)承諾，國際關(guān)系學(xué)院副教授儲殷分析說，這是基于美國目前“撕裂”的政治局勢而所作選擇。儲殷說，如果特朗普不這樣做，他的選民團(tuán)體會很失望。特朗普完全可以預(yù)想到這個政策會引起軒然大波，但是鑒于美國社會“撕裂”已非常嚴(yán)重，他首先要確保讓自己的支持者滿意，鞏固他的選民“基本盤”。

【限令讓美國安全存在更大變數(shù)】

根據(jù)路透社1月31日公布的一項對美國公眾的民調(diào)，只有31%的受訪者認(rèn)為這一行政令讓自己感到更加安全，這表明民眾對于這一行政令的效果并不抱太大希望。

儲殷認(rèn)為，用入境限制令來保護(hù)美國屬于“無稽之談”。美國安全形勢最糟糕的時段已經(jīng)過去了，現(xiàn)在沒有必要出臺這么嚴(yán)格的入境限制令。特朗普此舉政治考量遠(yuǎn)大于安全考量。

美國共和黨資深參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆1月29日發(fā)表聯(lián)合聲明說：“我們擔(dān)心這項行政令會讓美國在與恐怖主義斗爭中傷及自身……它可能會被恐怖分子用來招募。”

刁大明認(rèn)為，特朗普的入境限制令是飲鴆止渴的做法，會激化目前美國和伊斯蘭世界之間已經(jīng)存在的矛盾，可能會引起美國內(nèi)包括穆斯林在內(nèi)的少數(shù)族群的反制情緒。之前美國發(fā)生的一些“獨狼”式襲擊事件中，美國新移民與當(dāng)?shù)厣鐣娜诤铣霈F(xiàn)問題是其重要緣由。而在特朗普入境限制令的催化下，美國內(nèi)安全形勢或?qū)⒚媾R更大變數(shù)。

此外，入境限制令對美國的國際形象傷害很大。刁大明說，美國的國際形象會因此大打折扣，其在國際上推行的美式價值觀也將受到更多質(zhì)疑。同時，由于美國對穆斯林的差別對待，也會影響美國中東政策的實施。

【繼續(xù)執(zhí)行限令但會做調(diào)整】

美入境限制令頒布后，在美國內(nèi)和國際上都引發(fā)如潮批評和抗議。聯(lián)合國、歐盟以及德國、瑞典等歐洲國家均對限制令表示反對。美多地民眾舉行集會抗議，美政界、外交界、商界和娛樂界大量人士發(fā)聲抵制該行政令。

面對國內(nèi)外巨大批評聲浪，特朗普及其團(tuán)隊絲毫沒有讓步的意思，在各個場合為此行政令辯護(hù)。特朗普本人說行政令“運行非常良好”。同時美國土安全部也在1月31日召開新聞發(fā)布會，表示將繼續(xù)執(zhí)行該行政令。

儲殷認(rèn)為，由于總統(tǒng)行政令可以繞過國會直接實施，因此目前看，入境限制令延續(xù)的趨勢不會改變。

但他也同時指出，特朗普此后會根據(jù)外界反應(yīng)，對入境限制令的嚴(yán)格程度做一些調(diào)整。“特朗普是往前邁一個大步，再往后退一小步的策略。這是他的商戰(zhàn)技巧。”(記者謝琳 劉陽，新華國際客戶端報道)

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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