國際在線報道：上任后不到一個月，美國總統(tǒng)特朗普“畫風(fēng)突變”的工作方式著實(shí)讓世界感到蒙圈，他先是廢除了奧巴馬任內(nèi)的多項(xiàng)政策，繼而頒布了一項(xiàng)飽受爭議的行政令，即暫時停止為7個穆斯林國家的公民發(fā)放簽證。如今，“禁穆令”的余波尚未平息，又有媒體透露特朗普準(zhǔn)備進(jìn)一步收緊移民政策，而針對的對象將擴(kuò)大至包括留學(xué)生在內(nèi)的華人群體。

美媒：H1-B簽證發(fā)放或被收緊

就在中國人民歡度春節(jié)的時候，美國彭博社的一篇報道為沉浸在過節(jié)氣氛中的華人留學(xué)生帶來了一絲寒意。這篇刊發(fā)于1月31日的報道披露，特朗普政府已經(jīng)起草了一份行政命令，計劃大幅修改H-1B簽證制度，旨在確保美國人優(yōu)先獲得工作機(jī)會。根據(jù)這項(xiàng)行政命令草案，“針對外國工人的簽證制度應(yīng)該被調(diào)整，以保護(hù)美國工人和目前有合法身份的美國公民的權(quán)益”，“美國移民政策的設(shè)計和實(shí)施應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于美國的國家利益”。

與此同時，美國本地媒體Vox也披露了一份來源不詳?shù)奶乩势招姓畈莞澹渲幸蔡岬搅藢ぷ骱炞C制度的改革，其要點(diǎn)包括：

取消現(xiàn)行的H1-B抽簽制度，只為畢業(yè)于美國高校的學(xué)生優(yōu)先提供H1-B簽證；

要求員工人數(shù)超過50人、且半數(shù)員工持有H1-B和L-1簽證的公司不得申請新的H1-B；

提高雇傭外籍員工的薪水標(biāo)準(zhǔn)；

提議撤銷奧巴馬任內(nèi)將STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域）專業(yè)的學(xué)生的OPT（選擇性實(shí)習(xí)培訓(xùn)）時間由12個月延長到36個月的政策。

美國本地媒體Vox披露的特朗普行政令草案

彭博社的報道稱，如果這項(xiàng)行政令真的實(shí)施，微軟、亞馬遜、蘋果等美國高科技公司必將叫苦連連，他們將被迫優(yōu)先雇傭美國人，而一直以來支撐這些公司發(fā)展的外籍員工將因?yàn)楹炞C問題被拒之門外，那些能被招進(jìn)來的外籍員工，薪水也必須達(dá)到符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

印度IT外包公司恐受打擊最大

H1-B簽證是美國為引進(jìn)國外專業(yè)技術(shù)人員提供的一類工作簽證，適合在美國工作的專業(yè)人士，如工程師、律師、會計、研究員、高科技人才以及電腦專業(yè)人士等。

美國每年向技術(shù)人員發(fā)放6萬5000份H-1B簽證，另外還有2萬份發(fā)放給美國畢業(yè)的外國留學(xué)生。過去幾年，由于外籍申請人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過配額，因此，美國移民局只能采取抽簽的方式來決定H-1B簽證的發(fā)放。而碩士及以上學(xué)歷的申請人的中簽率往往會高于本科學(xué)歷。即使是這樣，由于申請者的數(shù)量逐年遞增，導(dǎo)致H-1B簽證的競爭越來越激烈。如果這一簽證制度出現(xiàn)重大調(diào)整，勢必會影響一大批外籍申請者的利益。

全美律師協(xié)會第一位華裔女性議會代表、南加州華裔律師華強(qiáng)告訴國際在線記者，特朗普如果要對H1-B動刀，受影響最大的是嚴(yán)重依賴此類簽證雇傭人才的高新技術(shù)企業(yè)，像硅谷的一些大公司。她解釋說，取消抽簽制主要針對濫用H1-B簽證的外包公司，因?yàn)楹芏鄷r候這些公司用H1-B簽證低薪雇傭外籍員工，把本應(yīng)屬于美國人的機(jī)會讓給了外國人。

華強(qiáng)說，H1-B如果改，影響最大的可能是印度裔的申請人，因?yàn)楦鶕?jù)2014年的一項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，印度裔申請人占據(jù)當(dāng)年H1-B名額的86%，中國申請人只占5%。另外，本科畢業(yè)的留學(xué)生會比較受打擊，因?yàn)镠1-B簽證調(diào)整的原則是“留住最聰明、最優(yōu)秀的人才”。還有一些小公司也會受影響，因?yàn)樗麄冊谥Ц锻饧畣T工的薪水標(biāo)準(zhǔn)方面，跟大公司無法競爭。

H1-B簽證改革影響最大的是印度IT外包公司

有分析稱，由于需要依靠低薪的外國工人來完成低技能的IT工作，這樣的改革措施一旦實(shí)施，印度IT公司預(yù)計將遭受重創(chuàng)。這一預(yù)期已經(jīng)造成Infosys和Wipro的股價大幅下滑。

風(fēng)聲鶴唳下，印度IT公司已經(jīng)未雨綢繆在做準(zhǔn)備了。據(jù)印度媒體2月3日報道，印度最大的幾家IT公司的總裁計劃于本月底訪問美國，勸說特朗普政府放棄修改H1-B簽證制度。印度軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會主席R. Chandrashekhar說：“我們想要向美國新政府和立法者闡明，如果關(guān)閉外籍員工的求職通道，受損失的將會是美國。”

中國留學(xué)生就業(yè)面臨艱難選擇

華強(qiáng)律師指出，雖然印度裔H1-B申請者受政策調(diào)整的沖擊最大，但鑒于美國約有30多萬中國留學(xué)生，他們的利益受損也是難免的，中國留美學(xué)生畢業(yè)后將面臨艱難的就業(yè)選擇。

“我最近也聽到一些中國留學(xué)生的抱怨，他們說在美國沒有奔頭，怕奮斗后還是留不下來，我個人認(rèn)為，如果在美國留不下來，回國發(fā)展也不失為一種好的選擇，因?yàn)樗麄兪煜ぶ忻纼蓢幕铱梢园言诿绹鴮W(xué)習(xí)的知識和積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到國內(nèi)，依然可以發(fā)光發(fā)熱。”

中國留學(xué)生或因?yàn)镠1-B簽證制度的改革面臨何去何從的問題

在美國已經(jīng)讀完新聞專業(yè)碩士學(xué)位，目前在一家當(dāng)?shù)孛襟w工作的中國留學(xué)生李英博告訴記者，她最近也聽到不少改革H1-B簽證的傳言，對此她比較擔(dān)心，她正準(zhǔn)備申請今年4月1日的抽簽。“每年H1-B工簽的抽簽競爭已經(jīng)很激烈了，特朗普上臺后又顯露出一系列收緊移民政策的跡象，搞得大家人心惶惶。”不過李英博認(rèn)為，改革H1-B簽證的提案不會立即生效，其過程將會很漫長。“但毋庸置疑的是，美國的移民政策正在逐步收緊，無論是對哪個族裔或是持何種簽證的外籍人士，都會逐漸受到波及”。

華人律師：應(yīng)對政策收緊不要濫用簽證

H1-B簽證制度究竟會不會生變？華強(qiáng)律師的看法也是，短期內(nèi)不會有變動。她說：“今年的抽簽是4月1日，從現(xiàn)在到4月1日只有2個月，大幅的改革不太可能，如果強(qiáng)制執(zhí)行會遭到很多大公司的抵制。另外，提案的實(shí)施要走立法程序，必須經(jīng)過參眾兩院批準(zhǔn)和總統(tǒng)簽字，而這個過程會很漫長。如果是到明年，那有可能會實(shí)施，因?yàn)橛幸荒甑臅r間去立法。”

華強(qiáng)還提到，現(xiàn)在美國的每一類簽證都有收緊的趨勢，不只是針對穆斯林國家。“像L-1簽證，這個今后會更重視對公司背景的審查，也就是說會實(shí)地調(diào)查公司的運(yùn)行情況，如果你在美國開的分公司是個假公司，那你的簽證肯定要被吊銷。再比如綠卡持有者要求常駐美國，有些人不常駐美國，又不申請回美證，所以在機(jī)場就會被刁難。”

對于簽證申請人的建議，華強(qiáng)提醒說，因?yàn)楝F(xiàn)在的規(guī)定越來越嚴(yán)格，所以華裔不要濫用簽證，該是哪一類簽證規(guī)定做的事情，就不用超出規(guī)定的范圍。比如，中國留學(xué)生在美國打工要遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，如果能證明自己經(jīng)濟(jì)困難，向校方申請被批準(zhǔn)后才能打工，持學(xué)生簽證不能打黑工。再比如，申請綠卡的過程中不要撒謊，如果撒謊，連公民身份都會被取消。

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[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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