來源:人民網-人民日報
2017-02-13 07:41:02
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近日,希臘債務問題再度走到十字路口,國際債權人在如何繼續救助希臘的問題上,觀點不一,僵持不下。如果國際貨幣基金組織(IMF)和歐洲債權人不能就希臘第三輪救助計劃的第二次評估達成一致,希臘將再次面臨資金斷流的風險,從而引發新的危機。只有順利完成這次評估,希臘才能獲得新的救助貸款,從而償還將于今年7月到期的下一筆債務。
國際貨幣基金組織主張為希臘債務減記,歐洲債權人堅決反對
國際債權人與希臘2月10日在布魯塞爾再度就重啟第二次評估進行會談。歐元集團主席戴塞爾布盧姆會后表示,歐洲央行、歐盟委員會、國際貨幣基金組織等債權人代表與希臘財政部長察卡洛托斯在會談中取得了實質性進展,基本確定國際債權人談判代表將在幾天后重返希臘,以對希臘改革計劃的執行情況進行第二輪評估。
近一段時間,國際債權人在救助問題上出現持續分歧。歐元區債權人希望希臘在明年援助結束后實現財政盈余占國內生產總值3.5%的目標。國際貨幣基金組織認為這一要求對于目前的希臘財政狀況來說過于苛刻,難以實現。國際貨幣基金組織表示,如果希臘能將目前正在進行的國內改革持續開展下去,有望在接下來的幾年內實現1.5%的盈余目標。
國際貨幣基金組織的觀點是,希臘債務水平依然居高不下,甚至有“爆炸性”增長可能。如果希臘要實現債務的可持續目標,該國在進一步實施經濟改革的同時,依然需要債務減記。該組織在此前的一份報告中指出,除非希臘債務能夠獲得重組,否則該國債務將在2060年達到國內生產總值的275%。
對于債務減記,德國財政部長朔伊布勒日前明確表示:“歐元區成員國獲得債務減記,違反了《里斯本條約》。如果希臘要這么做,那它將不得不退出歐元區。” 朔伊布勒指出,希臘必須承擔應有的改革壓力,通過改革增強希臘的競爭力,否則將不能繼續留在歐元區。
目前,國際貨幣基金組織將在對希臘的救助中扮演怎樣的角色,成為決定此次希臘債務難關能否暫時緩解的關鍵。
比利時布呂格爾經濟研究所高級研究員索特·達瓦茲對本報記者表示,如果希臘不能與歐洲債權人達成協議,將迫使歐洲央行從希臘銀行業撤回資金,并引發一連串金融事件,甚至把希臘推出歐元區。一旦希臘因違約而成為第一個脫離歐元區的國家,貨幣貶值帶來的影響以及政治上的恐慌都將是“殘酷的”。“目前,英國正在就退歐進行磋商,如果希臘退出了歐元區,這對歐洲一體化進程來說將是致命打擊。”
債務問題影響希臘政局,提前大選可能性正在增加
希臘總理齊普拉斯11日出席激進左翼聯盟會議時表示,相信拖延已久的希臘第三輪救助計劃第二次評估將會很快得到“積極地”解決,但他同時強調,希臘政府將不會接受國際債權人方面“不合邏輯”的要求。
2015年,希臘政府與國際債權人就援助達成協議。根據協議內容,國際債權人將在3年內為希臘提供約860億歐元的救助資金。作為代價,希臘政府同意在國內實施改革,并接受國際債權人定期對其評估改革的執行情況。
由于在勞動力市場改革和財政目標等關鍵問題上存在分歧,希臘第三輪救助計劃第二次評估自2016年10月以來始終未能取得突破。國際債權人要求希臘政府承諾,分別于2017年和2018年繼續進行總額占希臘國內生產總值1%,即18億歐元的一系列新的改革措施。這些措施將側重于擴大稅基和削減養老金等,但2010年債務危機爆發后,希臘政府已經先后11次削減養老金。再次對養老金“開刀”,很可能就是齊普拉斯所說的“不合邏輯”的要求。
去年12月,齊普拉斯在未知會國際債權人的情況下,突然宣布將向國內低收入人群發放“圣誕補貼”,再度引發國際債權人擔憂,導致評估談判徹底陷入僵局,此后雙方多次會談均未取得進展。
從希臘國內政治的角度來看,自2016年下半年以來的多次民調顯示,新民主黨的支持率始終高于齊普拉斯領導的激進左翼聯盟,而新民主黨主席米佐塔基斯也在積極奔走于國際債權人之間,希望國際債權人能夠對希臘提前大選給予認可。
據希臘媒體報道,米佐塔基斯將于13日和14日前往柏林,與德國總理默克爾、財長朔伊布勒進行會談,并提出自己的改革替代計劃。據悉,這份替代計劃將調整現行的增稅政策,進一步削減公共財政開支,在避免國內出現強烈反彈的情況下,通過替代手段完成國際債權人提出的財政目標。
國際評級機構穆迪日前表示,鑒于目前希臘債務問題已對其國內政局穩定產生負面影響,希臘提前進行大選的可能性正在不斷增加。如果國際債權人進一步要求采取緊縮改革,必將增加希臘國內政治的不確定性,甚至再度使其經濟遭受打擊,債務問題不斷惡化。
(本報羅馬、布魯塞爾2月12日電)
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