新華社阿斯塔納２月１７日電（國際觀察）敘問題阿斯塔納會談有何特別之處

新華社記者周良

在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的敘利亞問題會談１６日結(jié)束，通過了由俄羅斯、土耳其和伊朗成立三方聯(lián)合行動小組監(jiān)督敘停火的決議。

分析人士指出，阿斯塔納會談的重點在于敦促并維持?jǐn)⒗麃喐鞣綄崿F(xiàn)停火，而涉敘問題日內(nèi)瓦和談則側(cè)重敘政治談判，這是二者的最大區(qū)別。阿斯塔納會談的成果，可為數(shù)日后在日內(nèi)瓦舉行的涉敘問題和談取得實質(zhì)性進(jìn)展打下一定基礎(chǔ)。

此次阿斯塔納會談為期兩天，敘利亞政府、敘反政府武裝、俄羅斯、土耳其、伊朗和約旦的代表參加了會談，其中９支反政府武裝派代表與會。聯(lián)合國和美國的代表以觀察員身份出席了會談。這次會談形式多樣，既有雙邊會談和多邊磋商，也有所有與會方參加的全體會議。

會談重點討論了停火協(xié)議的覆蓋區(qū)域，要求各方盡可能將多數(shù)居民點涵蓋在內(nèi)。會談還就加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督小組機(jī)制以及日內(nèi)瓦和談前的籌備工作等問題進(jìn)行了商討。

決定成立監(jiān)督敘利亞停火的三方聯(lián)合行動小組是本次會談取得的主要成果。與會的俄羅斯代表團(tuán)副團(tuán)長韋爾希寧說，俄土伊三方聯(lián)合行動小組將作為常設(shè)機(jī)構(gòu)存在，其工作包括監(jiān)督敘利亞停火協(xié)議的執(zhí)行情況、監(jiān)督敘利亞政府和反政府武裝是否存在違反停火協(xié)議的行為。

韋爾希寧說，成立這一小組的目的是要在敘利亞政府和反政府武裝之間建立信任并推動他們展開談判，這些努力將對敘利亞國內(nèi)及周邊局勢恢復(fù)正常起到很大作用。

分析人士指出，作為敘利亞停火協(xié)議擔(dān)保國的俄羅斯、土耳其和伊朗在推動敘利亞持續(xù)停火并監(jiān)督停火方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這三國也是阿斯塔納會談的召集方。

中斷近一年的敘利亞問題日內(nèi)瓦和談將于近日重啟。聯(lián)合國敘利亞問題特使德米斯圖拉辦公室本月１３日發(fā)表公報說，和談將于２月２３日舉行。

俄方認(rèn)為，阿斯塔納會談實際上是日內(nèi)瓦和談的預(yù)備會議，各方提前就日內(nèi)瓦和談將涉及的重大問題進(jìn)行討論，謀求事先就這些問題達(dá)成意向性的共識，以確保日內(nèi)瓦和談能取得實質(zhì)性成果。

自今年１月俄土伊首次推動在阿斯塔納舉行有關(guān)敘利亞問題的會談機(jī)制開始以來，會談取得了一些進(jìn)展，也面臨多重阻力。

首先，會談結(jié)果難令人滿意。１月的會談原計劃簽署成果文件，但敘利亞反政府武裝拒絕簽字，最終俄土伊三方只發(fā)表了聯(lián)合聲明。而２月１６日的會談曾計劃簽署兩份文件，但最后只簽署了一份。

其次，會談各方矛盾難調(diào)和。從這幾次會談看，俄羅斯、敘利亞政府和敘反政府武裝的表態(tài)時常相互矛盾，這表明各方在某些實質(zhì)性問題上存在較大分歧。

再有，目前各方討論的重點是如何在敘利亞政府和反政府武裝之間實行永久停火。但實際上，兩者的決定或行動都受到外部勢力左右，甚至可以說敘內(nèi)戰(zhàn)很大程度是外部勢力進(jìn)行的代理人戰(zhàn)爭。如果外部勢力不能就如何結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、分配利益達(dá)成協(xié)議的話，那么敘利亞將難以實現(xiàn)徹底停火。

值得注意的是，這次會談并不包括敘境內(nèi)的所有反政府武裝，在此背景下能否達(dá)成敘境內(nèi)全面停火令人懷疑。敘政府傾向于將那些拒絕參加阿斯塔納會談的反政府武裝列入恐怖組織加以圍剿，但這些組織得到一些敘國外勢力支持。如果敘利亞政府強(qiáng)力圍剿這些反政府武裝的話，敘利亞境內(nèi)的全面停火恐怕更難實現(xiàn)。

最后，美國僅以觀察員國的身份參與阿斯塔納會談，這可能與美國新總統(tǒng)特朗普的敘利亞政策尚未確定有關(guān)。今后美國將在多大程度上參與阿斯塔納會談值得關(guān)注。

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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