本次慕尼黑安全峰會在議題設(shè)置上相當全面，從恐怖主義到難民危機，從衛(wèi)生安全到疾病控制，國際社會迫在眉睫的安全問題都有所涉及了。然而，與歐洲安全與防衛(wèi)爭端相比，其他問題似乎都無足輕重，足見對整個西方世界而言，美歐同盟，或者說北約與歐盟的軍事合作，政治意義有多么深遠，無怪乎歐洲一流智庫將其上升到“原則高度”，事關(guān)西方陣營與反西方陣營斗爭成敗與否的問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束近30年了，歐洲主流知識界依然停留在上個世紀，這是歐洲今天始終無法擺脫美國魔咒的根本原因。

我們或許無法理解烏克蘭事件對于當代歐洲究竟意味著什么。簡而言之，它徹底打碎了西歐希望通過“接觸”的方式和平解決“俄羅斯問題”的夢想，并且重新喚起了蘇德之間的中東歐小國對本民族苦難的回憶，歷史上他們曾經(jīng)不止一次被迫成為沙俄帝國版圖的一部分。還有一個歐洲不得不接受的結(jié)果，美國獲得了一個不可多得的強化歐洲存在感的機會———歐洲防務(wù)安全問題的主導(dǎo)權(quán)被美國牢牢攥在了手中。

在美國全球戰(zhàn)略版圖中，歐洲究竟有多大的份量，這是一個眾說紛紜的問題，但是，美歐在軍事領(lǐng)域的合作不斷加強，卻是一個不爭的事實。為了增強對俄軍事壓制，在去年7月的北約華沙峰會上，北約和歐盟首次發(fā)布安全合作方面的聯(lián)合宣言，著重強調(diào)要在混合戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域進行合作、開展聯(lián)合海洋行動防止非法移民，并商討成立聯(lián)合委員會的可能性；美國啟動了在羅馬尼亞南部德韋塞盧空軍基地部署的反導(dǎo)系統(tǒng)，在波蘭啟動?xùn)|歐第二處反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，積極向東歐國家增派兵力，計劃在波蘭東部部署“隨時應(yīng)戰(zhàn)的”快速反應(yīng)部隊。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，北約去年在與俄羅斯接壤的東歐國家完成了最大規(guī)模的軍力集結(jié)。毫無疑問，在歐洲安全防衛(wèi)系統(tǒng)中，北約具有不可替代的作用。

歐盟并非沒有依靠自我力量構(gòu)建軍事安全保障的想法，但是，明顯缺乏付諸行動的決心與機制。在內(nèi)憂外患之下，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人積極謀求歐洲大陸整體的安全，希望歐盟成員國的合作仍能為歐洲人帶來福音。在去年6月末，歐盟提出了一種“全球化戰(zhàn)略”，希望歐洲可以做出統(tǒng)一行動，一起面對來自俄羅斯的安全壓力。歐洲委員會還提出了一 項歐洲防御行動計劃，提議包括建立歐洲防衛(wèi)基金，加強歐洲軍事儲備，以及再次承諾成立獨立的歐洲國防裝備市場。去年年底，歐盟國家元首還簽署了 《關(guān)于安全和國防問題實施方案》，旨在推進全球化戰(zhàn)略，增強歐盟軍事行動一致性。

然而，鑒于歐盟成員國軍事能力指標的審查尚未達成一致，歐盟的全球戰(zhàn)略注定效果甚微。在另一項行動方案中，歐盟呼吁成員國能夠基于自身的意愿，采取適當?shù)男袆右栽鰪姎W盟安全與防務(wù)政策的效力，并一起執(zhí)行《里斯本條約》中關(guān)于軍事合作的部分。然而，所有愿景得以實施的前提是必須得到歐盟成員國的認可，否則只是一紙空文。這個提議一旦付諸實施，就需要高達數(shù)十億歐元的安全和國防研發(fā)經(jīng)費，讓歐盟中欠發(fā)達國家自掏腰包，難度絕不是一點點。

歐盟今天在安全事務(wù)上的困局，雖然有美國的“引導(dǎo)”作用，本質(zhì)上是其自身造成的，因為歐盟缺乏對自我歷史定位的清醒認識。美國前國家安全顧問布熱津斯基從地緣政治的角度，不止一次告誡西方不要輕易越過烏拉爾山與烏拉爾河一線，因為這會強烈地刺激俄羅斯的安全神經(jīng)。冷戰(zhàn)戰(zhàn)略思想家喬治·凱南在晚年唯一感興趣的理論工作，就是猛烈抨擊西方對俄羅斯這個民族在認識上的“無知與愚昧”。事實上，歷史發(fā)展到今天，西歐發(fā)達國家在骨子里從未真正平等看待俄羅斯民族，這種歷史形成的傲慢與自大，這種莫名其妙的民族文化的優(yōu)越感，使其成為對抗俄羅斯的急先鋒與馬前卒，最終將歐盟帶到了如此尷尬的境地。

表面看來，美國承擔(dān)了遠高于北約其他國家的軍費開支，事實上，美國也享受了北約存在帶來的不可估量的“隱形收入”。在對俄羅斯的經(jīng)濟制裁中，歐盟承受了遠遠高于美國的經(jīng)濟損失，俄羅斯與歐盟的雙方貿(mào)易元氣大傷。鑒于對俄貿(mào)易只占美國對外貿(mào)易的極小比例，美國用很小的經(jīng)濟代價，達到了深遠的戰(zhàn)略目的，現(xiàn)在反而在軍費上向歐盟叫板。所有苦果，歐盟只能獨自吞下。

俄羅斯外長拉夫羅夫在慕尼黑大會上說，俄羅斯無意與其他方發(fā)生沖突，但會堅決保護本國利益。問題在于，沒有一個國家愿意“無理由”地與其他方發(fā)生沖突；問題更在于，你所要申索的“本國利益”究竟是什么?在歐盟與俄羅斯的這場沖突中，沒有贏家。為了苦撐在歐洲與中東的局面，俄國人在其他領(lǐng)域付出了昂貴的代價；為了捍衛(wèi)只剩下一張表皮的歐洲國際自由主義秩序，歐盟已經(jīng)到了岌岌可危的局面。回想4年前雙方為了拉攏烏克蘭入盟的情景，誰會想到事情會發(fā)展到今天這樣的地步呢?對抗與武力，實在不是今天解決國際爭端的良方，這一點，它們都應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)。 (作者 高健 上海外國語大學(xué)世界智庫研究中心主任)

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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