英國金融時報網(wǎng)２１日發(fā)表專欄作家菲利普·斯蒂芬斯撰寫的題為《特朗普會栽在憲法修正案上嗎？》的文章。文章說，美國共和黨高層討論提供撤換總統(tǒng)另類選擇的憲法第25修正案，本身就反映出該黨對唐納德·特朗普的擔(dān)憂。

在搜索引擎中輸入“第25修正案”，會有很多關(guān)于特朗普的新聞。針對美國開國元勛們制定的憲法出臺的這條迄今仍鮮為人知的修正案，是參加慕尼黑安全會議的美國共和黨高層熱議的一個話題。也許，這條行文繁瑣的修正案提供了一條罷免總統(tǒng)的路徑。在華盛頓的政治建制派內(nèi)部，圍繞特朗普嚴(yán)重超現(xiàn)實(shí)的總統(tǒng)職務(wù)的議論就帶著這樣的超現(xiàn)實(shí)本質(zhì)。

首先，這條50年前通過的、旨在解決憲法原文中模糊之處的修正案，在以彈劾方式撤換總統(tǒng)之外提供了另一種選擇。該修正案明確寫道：“凡當(dāng)副總統(tǒng)和行政各部長官的多數(shù)或國會以法律設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)成員的多數(shù)，向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明，聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任時，副總統(tǒng)應(yīng)立即作為代理總統(tǒng)承擔(dān)總統(tǒng)職務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。”

簡言之，即副總統(tǒng)和內(nèi)閣可以對被認(rèn)為不適合履職的現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)動政變。該修正案的本意是為了應(yīng)對總統(tǒng)無法履職的情況，比如說因健康原因。但其措辭看起來足夠開放，以至于可對無法履職的情形作出寬泛解釋。總之，這正是特朗普所在共和黨的成員在慕尼黑酒館里所談?wù)摰摹?/p>

這里還有一個玄機(jī)——或者更確切地說，是一道安全網(wǎng)。被解除職務(wù)的總統(tǒng)可以向國會申訴。要維持罷免決定，副總統(tǒng)和內(nèi)閣必須在參、眾兩院都獲得三分之二的多數(shù)支持。這是一個相當(dāng)高的門檻，高到近期內(nèi)似乎沒有人甘冒此風(fēng)險。在慕尼黑會議上自覺發(fā)表忠誠演講的副總統(tǒng)邁克·彭斯，也沒有表露出“袖里藏刀”的跡象。

但是，如果說在特朗普上任僅幾周就將其罷免的想法令人興奮的話，慕尼黑出現(xiàn)與第25修正案相關(guān)的諸多討論的簡單事實(shí)，反映出特朗普本黨內(nèi)部關(guān)于其是否適合履職的不斷加劇的擔(dān)憂。除了“替代事實(shí)”、公然說謊、日益歇斯底里地抨擊媒體以及人們擔(dān)憂其與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的俄政權(quán)之間有聯(lián)系以外，還有大量關(guān)于特朗普混亂、異乎尋常的工作習(xí)慣的故事。

橢圓形辦公室里開會時電視開得很大聲而且總統(tǒng)經(jīng)常分心，特朗普集中注意力的時間一般只能持續(xù)幾分鐘，簡報文件被限制到只羅列出幾處要點(diǎn)（最好有圖解）。

美國憲法明確禁止利用總統(tǒng)職權(quán)謀利，不過特朗普不至于傻到跨越明顯的界限，真正能夠約束住他的是國會。

據(jù)稱，特朗普還與國防部長詹姆斯·馬蒂斯及國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森在他們各自部門的一些任命問題上發(fā)生了直接沖突。特朗普的首席戰(zhàn)略師、極端民族主義者斯蒂芬·班農(nóng)，被指建立了一個由忠誠者組成的替代網(wǎng)絡(luò)，破壞內(nèi)閣作出的決策。

因此，有關(guān)內(nèi)閣政變的想法似乎是很有道理的。在慕尼黑與我交談過的人士中，沒人給出任何肯定預(yù)測。但也沒多少人會肯定地表示特朗普能做滿４年任期。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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