世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多2月22日宣布，《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書已得到該組織超過2/3成員核準(zhǔn)，正式生效。這項(xiàng)多邊協(xié)定被認(rèn)為是多哈回合談判啟動(dòng)以來取得的最重要突破，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義，預(yù)計(jì)該協(xié)定到2030年將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)額外增長(zhǎng)0.5%。倡導(dǎo)開放型世界經(jīng)濟(jì)的中國，在這一協(xié)定談判過程中付出的努力以及起到的關(guān)鍵作用，贏得廣泛贊譽(yù)。

落實(shí)協(xié)定將使全球貿(mào)易成本減少約14.3%

2013年12月，世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成該組織成立以來首份多邊貿(mào)易協(xié)定“巴厘一攬子協(xié)定”，而其中貿(mào)易便利化對(duì)全球貿(mào)易的影響最為明顯。2014年11月，世貿(mào)組織各成員通過有關(guān)落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》的議定書，此后該議定書交付世貿(mào)組織成員核準(zhǔn)，2/3成員核準(zhǔn)接受后協(xié)議才能生效。

《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國加入世貿(mào)組織后參與并達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定規(guī)定了各成員在貿(mào)易便利化方面的實(shí)質(zhì)性義務(wù)，以及發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員可享受的特殊和差別待遇等，不僅將令進(jìn)出口貨物變得更加便利，還對(duì)成員口岸基礎(chǔ)設(shè)施、管理方式以及口岸管理部門之間的協(xié)同等提出了更高要求。

鑒于這一協(xié)定對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，國際貨幣基金組織也多次呼吁各國進(jìn)一步降低關(guān)稅，批準(zhǔn)并執(zhí)行該協(xié)定，進(jìn)一步降低貿(mào)易成本。

2月22日，在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，阿澤維多宣布，在盧旺達(dá)、阿曼、乍得和約旦核準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書后，核準(zhǔn)成員已達(dá)112個(gè)，超過世貿(mào)組織164個(gè)成員的2/3，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效。

阿澤維多評(píng)價(jià)《貿(mào)易便利化協(xié)定》是“本世紀(jì)全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生的最大變革”。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議副總干事約阿基姆·賴特雷爾也對(duì)該協(xié)定生效表示歡迎，認(rèn)為它在實(shí)現(xiàn)“更便宜、更方便和更快捷”的全球貿(mào)易之路上向前邁進(jìn)了一大步。法新社認(rèn)為，該協(xié)定將簡(jiǎn)化各國邊境的海關(guān)程序，使商品更便于在世界各地流通，并將至少創(chuàng)造2000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，“世貿(mào)組織邁出了具有里程碑意義的一步”。

據(jù)世貿(mào)組織估算，《貿(mào)易便利化協(xié)定》如果得到落實(shí)，將使全球貿(mào)易成本減少約14.3%，到2030年將令全球出口額外增加2.7%，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)額外增長(zhǎng)0.5%。阿澤維多強(qiáng)調(diào)，這些貢獻(xiàn)比取消全世界所有關(guān)稅的意義更大。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受益良多

繁復(fù)的手續(xù)、跨境不兼容的系統(tǒng)、漫長(zhǎng)的等待時(shí)間等都會(huì)阻礙國際貿(mào)易，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體每年都因此造成數(shù)以十億計(jì)美元的浪費(fèi)，商品價(jià)格居高不下。據(jù)估算，發(fā)展中國家貿(mào)易成本比發(fā)達(dá)國家平均成本高出1.8倍。而世貿(mào)組織發(fā)言人洛克威爾表示，《貿(mào)易便利化協(xié)定》將使發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，特別是非洲國家和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易成本最大程度地減少。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議舉例說，2010年在盧旺達(dá)邊境入關(guān)的貨車需要等待“驚人的”11天，2014年只需要34個(gè)小時(shí)，這得益于自動(dòng)的“單一窗口”系統(tǒng)。貿(mào)易便利化舉措對(duì)盧旺達(dá)來說經(jīng)濟(jì)效果尤其明顯：2014年共約2.7萬輛卡車運(yùn)載進(jìn)口貨物進(jìn)入盧旺達(dá)，每天每輛卡車的運(yùn)營成本為225美元，僅從等待時(shí)間而言，進(jìn)口商和消費(fèi)者每年就可省600萬美元。

2016年3月，巴西議會(huì)批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書。巴西里約天主教大學(xué)教授洛佩斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，巴西無疑是該協(xié)定的直接受益者。以前貨物運(yùn)到港口，卸貨、報(bào)關(guān)等繁瑣環(huán)節(jié)需要兩個(gè)星期，《貿(mào)易便利化協(xié)定》落實(shí)后將只需4天，不但大大提高了工作效率，而且政策透明度也得到增強(qiáng)。

世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，《貿(mào)易便利化協(xié)定》一旦實(shí)施，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口商品數(shù)量將分別增加20%和35%；同時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的海外市場(chǎng)規(guī)模將分別擴(kuò)大1/3和60%，這將有助于減少這些經(jīng)濟(jì)體在面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)的脆弱性。

“對(duì)于長(zhǎng)期以來受繁瑣的官僚程序和復(fù)雜的規(guī)章制度困擾的小企業(yè)來說，這個(gè)協(xié)定是一個(gè)特別好的消息，他們將會(huì)是這個(gè)協(xié)定的主要贏家。”歐盟貿(mào)易委員西西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，過境手續(xù)簡(jiǎn)化、貿(mào)易流動(dòng)便捷將為全球貿(mào)易注入新的活力，從而惠及世界上每一個(gè)地方的人們。

德國郵政集團(tuán)敦豪快遞公司首席執(zhí)行官弗蘭克·阿佩爾也認(rèn)為，《貿(mào)易便利化協(xié)定》打破了邊境上的低效率障礙，有利于挖掘跨境貿(mào)易潛力，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的同時(shí)，也便于他們通過電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)直接接觸國際市場(chǎng)，找到潛在客戶。

聯(lián)合國國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任阿蘭查·岡薩雷斯也認(rèn)為，協(xié)定將會(huì)使更多中小企業(yè)打破本地、本國市場(chǎng)限制，更好融入地區(qū)及國際價(jià)值鏈。

中國為推動(dòng)全球貿(mào)易便利化發(fā)揮積極作用

歐盟委員會(huì)在第一時(shí)間發(fā)表聲明表示對(duì)《貿(mào)易便利化協(xié)定》的歡迎。聲明稱，歐盟海關(guān)部門將在落實(shí)該協(xié)定方面發(fā)揮重要作用，既要爭(zhēng)當(dāng)遵守該協(xié)定的榜樣，又要在歐盟內(nèi)部和國際范圍內(nèi)做進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化的先鋒。歐盟委員會(huì)國際合作與發(fā)展委員內(nèi)文·米米察指出，貿(mào)易是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，《貿(mào)易便利化協(xié)定》將有助于發(fā)掘貿(mào)易的巨大潛力，歐盟已做好準(zhǔn)備同貿(mào)易伙伴充分利用這個(gè)新的協(xié)定。

從亞太經(jīng)合組織北京會(huì)議到二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)，中國不斷向世界釋放經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易便利化的積極信號(hào)，強(qiáng)調(diào)各主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)溝通、穩(wěn)定預(yù)期，才能妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員于鵬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國倡導(dǎo)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持貿(mào)易自由化。阿澤維多曾在接受媒體采訪時(shí)對(duì)中國作用作出肯定：在具有里程碑意義的《貿(mào)易便利化協(xié)定》的談判中，中國作為重要談判方積極參與其中，并在內(nèi)羅畢舉行的世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，作為關(guān)鍵角色為該談判做出了積極努力。事實(shí)上，在談判中，中國先后提交和參與聯(lián)署了8份提案。2015年9月，中國向世貿(mào)組織提交議定書的接受書，成為第十六個(gè)核準(zhǔn)議定書的成員。2016年3月，中國成立由商務(wù)部牽頭的貿(mào)易便利化工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，同年12月發(fā)布首個(gè)《貿(mào)易便利化年度報(bào)告》，對(duì)照協(xié)定內(nèi)容全面梳理我國貿(mào)易便利化情況。

荷蘭萊頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授理查德·格里菲斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化方面，歐盟愿同中國一道堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。中國國家主席習(xí)近平前不久在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表重要演講，清晰地表明了中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)，“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”。中國在倡導(dǎo)和推動(dòng)國際貿(mào)易便利化方面所做的努力得到了世界上很多國家的贊譽(yù)和響應(yīng)。

（本報(bào)布魯塞爾、華盛頓、約翰內(nèi)斯堡、里約熱內(nèi)盧、北京2月23日電 記者任彥、王如君、李志偉、陳效衛(wèi)、楊迅）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月24日 03 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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