新華社北京２月２４日電（國(guó)際觀察）墨美高官會(huì)釋放三重信號(hào)

新華社記者倪瑞捷 周而捷

墨西哥總統(tǒng)培尼亞、外交部長(zhǎng)比德加賴(lài)等墨方高層２３日在墨西哥城與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森和國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利舉行會(huì)晤，雙方商討了邊境安全、執(zhí)法和貿(mào)易合作等問(wèn)題。

在美國(guó)新政府成立不久背景下，墨美重要官員通過(guò)此次會(huì)晤釋放多重信號(hào)：兩國(guó)希望通過(guò)協(xié)商解決包括非法移民等問(wèn)題在內(nèi)的分歧，墨西哥不會(huì)為美政府的單邊主義政策“埋單”，兩國(guó)關(guān)系還將繼續(xù)調(diào)整。

信號(hào)一：美墨尋求對(duì)話

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，墨美兩國(guó)逐漸“劍拔弩張”。特朗普簽署行政命令在兩國(guó)邊境修隔離墻、宣布重談北美自貿(mào)協(xié)定、威脅給墨西哥商品施加重稅等，持續(xù)向墨西哥施壓。

墨西哥方面同樣還以顏色。培尼亞取消了原定于１月３１日與特朗普舉行的會(huì)面，還多次通過(guò)個(gè)人推特賬號(hào)和公開(kāi)講話批評(píng)特朗普的對(duì)墨政策。他表示，特朗普上臺(tái)對(duì)墨西哥意味著“一段復(fù)雜和艱難時(shí)期的到來(lái)”。

一些美國(guó)媒體指出，蒂勒森與凱利是特朗普政府上臺(tái)后美方出訪墨西哥級(jí)別最高的官員，此訪旨在建立兩國(guó)高層間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，修復(fù)近期因邊境建墻風(fēng)波等遭受重創(chuàng)的雙邊關(guān)系。這體現(xiàn)出特朗普上臺(tái)后的一種傾向，即通過(guò)高官出訪來(lái)安撫對(duì)美國(guó)外交政策感到焦慮的國(guó)家。

美國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)奧爾布賴(lài)特·石橋集團(tuán)資深顧問(wèn)安東尼奧·奧爾蒂斯－梅納認(rèn)為，美墨兩國(guó)關(guān)系正處于十幾年來(lái)的一個(gè)低谷，蒂勒森和凱利此次訪問(wèn)有助于雙方厘清分歧，尋求共識(shí)，因此十分重要且必要。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所墨西哥研究中心執(zhí)行主任楊志敏認(rèn)為，蒂勒森和凱利此次訪問(wèn)改變了墨美兩國(guó)近來(lái)針?shù)h相對(duì)的狀態(tài)，表明兩國(guó)之間存在溝通渠道。特朗普政府意識(shí)到想要落實(shí)提出的政策就必須通過(guò)磋商的方式。

信號(hào)二：?jiǎn)芜呎哂鲎枇?/strong>

特朗普的單邊主義政策遭到墨西哥和其他拉美國(guó)家強(qiáng)烈抗議。本次會(huì)面時(shí)，美國(guó)在一些問(wèn)題上做出讓步，這從側(cè)面反映出特朗普不顧他國(guó)利益的做法難以持續(xù)推行。

凱利２３日說(shuō)，美國(guó)不會(huì)大規(guī)模地遣返移民，也不會(huì)因此動(dòng)用軍事力量，美國(guó)政府的措施都會(huì)基于法律和人權(quán)。此前，特朗普多次稱(chēng)墨西哥移民為“毒販”“強(qiáng)奸犯”，揚(yáng)言動(dòng)用軍事力量來(lái)遣返非法移民。

墨西哥外長(zhǎng)比德加賴(lài)此前明確指出，墨西哥拒絕接受美國(guó)的單邊主義移民政策，絕不會(huì)為修建邊境墻支付費(fèi)用，墨西哥將盡一切努力保護(hù)國(guó)內(nèi)外墨西哥人的權(quán)利。

楊志敏認(rèn)為，雖然墨美關(guān)系的主動(dòng)權(quán)一直掌握在美國(guó)手中，但在涉及主權(quán)和民族尊嚴(yán)的問(wèn)題上，墨西哥不可能讓步，墨西哥會(huì)積極調(diào)整應(yīng)對(duì)特朗普的政策。

墨西哥美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家溫貝托·哈拉米略·羅德里格斯將墨美關(guān)系的摩擦歸于特朗普政策的“美國(guó)優(yōu)先”和逆全球化。他說(shuō)，解決美國(guó)人就業(yè)和發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該損害他國(guó)利益，美國(guó)一意孤行將陷入孤立，其他國(guó)家可以通過(guò)共同合作來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的單邊主義政策。

信號(hào)三：墨西哥尋求多元合作

培尼亞坦言，墨西哥今年面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何處理好和美國(guó)的關(guān)系，墨美關(guān)系的基礎(chǔ)應(yīng)該是美國(guó)對(duì)墨西哥國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和獨(dú)立的尊重，以及兩國(guó)人民間的友誼和合作，“墨西哥在這一問(wèn)題上毫不動(dòng)搖”。

比德加賴(lài)在２３日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，墨美關(guān)系處在非常困難的時(shí)期。關(guān)于移民問(wèn)題，兩國(guó)應(yīng)該承擔(dān)各自責(zé)任，認(rèn)清造成移民現(xiàn)象的真正原因。北美自貿(mào)協(xié)定將在幾個(gè)月后重新談判，有令人鼓舞的跡象表明這一問(wèn)題可以通過(guò)更好的方式來(lái)解決。

墨西哥經(jīng)濟(jì)研究和教育中心學(xué)者卡洛斯·埃雷迪亞說(shuō)，美國(guó)對(duì)墨政策的改變也迫使墨西哥減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)、尋求多元的政治和貿(mào)易紐帶，同包括中國(guó)、日本、澳大利亞在內(nèi)的亞太國(guó)家增強(qiáng)貿(mào)易合作，這可能是墨西哥解決當(dāng)前危機(jī)的良方。

楊志敏指出，北美自貿(mào)協(xié)定重新談判在即，墨西哥在不得已的情況下，將目光投向拉美和亞太。墨方加強(qiáng)雙邊和次區(qū)域一體化合作的意愿大大提升，將給拉美地區(qū)繼續(xù)開(kāi)放融合、加速地區(qū)一體化的發(fā)展提供機(jī)遇。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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