《羅馬條約》簽署60周年紀念活動即將于本月25日在意大利首都羅馬舉行。60年前，比利時、法國、聯邦德國、意大利、荷蘭和盧森堡六國在羅馬共同簽署《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，自此邁出歐洲一體化進程中的關鍵一步，為建立今日歐盟奠定了重要基礎。

近日來，圍繞歐盟未來發展規劃和即將在《羅馬條約》簽署60周年峰會上頒布的《羅馬宣言》的具體內容，歐洲各國在多個場合展開了密集討論，但目前并未能達成一致意見。以法國、德國、意大利等國為代表的西歐國家認為，歐盟在未來發展過程中應根據各國實際情況，“并非每個歐洲國家同時參與一體化進程的每一階段”。歐盟未來發展應選擇歐盟委員會主席容克在《歐洲未來白皮書》中展望的五個愿景中的第三個，即建立一個“多速”歐洲，也就是在特定政策范圍內有意愿合作的國家能夠不需要獲得所有27國的同意而小范圍進行合作，在包括國防、內部安全和社會事務等領域進行合作的成員國間繼續推進一體化。與此同時，以波蘭等維謝格拉德集團國家為代表的東歐國家則明確表示反對“多速”歐洲的提法，擔憂在歐盟內部創建額外的運營模式和機構將破壞歐盟一體化進程，“多速”發展理念將打破歐盟統一市場等核心發展要義，而這恰恰是吸引東歐國家加入歐盟的最關鍵因素。

意大利作為《羅馬條約》簽署60周年活動的主辦國，近期同歐盟輪值主席國馬耳他、歐盟委員會及有關歐洲國家展開密切磋商和斡旋，希望能在各方不同意見中尋求平衡，使即將召開的《羅馬條約》簽署60周年紀念活動在回顧歐盟過去60年來發展成就的同時，更好地規劃未來十年歐盟的發展路徑。

意大利認為，在英國脫歐后，自身將在歐盟未來發展進程中扮演關鍵角色，并對“多速”歐洲發展理念表示認同。意大利總理真蒂洛尼在歐盟春季峰會結束后的記者招待會上稱，意大利對“多速”歐洲的發展理念態度十分明確：一是“多速”的概念是在歐盟團結和統一基礎上，根據各國發展實際提出的具有現實可操作性的發展理念，并非有意將部分歐盟國家排除在歐洲一體化進程之外；二是歐盟當下面臨的難民問題、經濟復蘇問題和共同安全問題亟須各國立即做出回應，這些問題同時也是意大利最急迫需要解決的問題，不能因為個別歐盟國家在這些問題上存有不同意見而使問題的最終解決一拖再拖；三是歐盟發展的共同利益大于單一國家的自身利益，歐盟不應允許某些國家以“點菜”的方式，只選擇接受那些對自己有利的條件，而不承擔相應責任；四是意大利認為，“多速”已經是歐盟當下發展的既成事實。例如，英國脫歐后，在歐盟27個成員國中，現有19個國家加入了歐元區，20個國家則簽署了《申根協議》。如果歐盟始終因部分國家反對不能在制定政策過程中達成最終一致，歐盟的發展只會原地踏步，同時也會失去國際社會對歐洲一體化進程向前發展的信心。

分析人士認為，盡管歐盟目前面臨很多棘手難題，但《羅馬條約》簽署60周年仍然可能是歐盟再次走向繁榮的絕佳機會。據悉，即將簽署的《羅馬宣言》首先將對歐盟過去60年來取得的巨大成就和重要價值進行回顧，對六個創始成員國的歷史性選擇表示贊賞，對這一條約簽訂時各國所抱持的發展遠見和對和平、自由、公民權利及文化分享等價值理念表示高度認同。與此同時，《羅馬宣言》將對歐盟目前面臨的四個需要優先解決的重要問題及歐盟未來發展作出規劃。這四個優先議題分別是共同安全問題、經濟發展和就業問題、歐盟社會發展問題和歐盟在地緣政治及國際社會中扮演的角色問題。上述內容將構成《羅馬宣言》的基本架構。

盡管歐洲各國對歐盟未來發展等問題仍存在不同聲音，但所有國家都認為應該借助《羅馬條約》簽署60周年的機會擬訂一份共同聲明，對歐盟未來發展作出規劃，使歐盟克服困難并共同應對未來挑戰。這是《羅馬宣言》最終將獲得各方認可和接受的重要客觀條件，所有歐盟國家均對此充滿期待。

[責任編輯：楊凡、方蕾]

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