2017年6月14日，一名男子從卡塔爾首都多哈的哈馬德港口走過。新華社發

6月初，卡塔爾斷交風波刮起。如今，就在各方認為風波逐漸平息的時候，沙特等4國用13點要求再次攪動風云，局勢驟然升溫。這背后究竟有怎樣的博弈？曾被認為是斷交風波“得益者”的美國又將發揮怎樣的作用？

“對卡塔爾主權的限制”

英國廣播公司引用半島電視臺的報道稱，24日，卡塔爾政府通訊辦公室主任賽義夫發表聲明說，斷交國向卡塔爾政府提出化解斷交危機的13點要求，是“斷交國對卡塔爾的封鎖，不是為了反恐，而是為了限制卡塔爾的主權，是對卡塔爾對外政策的干涉”。目前卡塔爾政府正仔細研究斷交國的具體要求。與此同時，卡塔爾社會輿論對此也反應強烈，表示難以接受如此苛刻的條件。

前一天，沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、巴林和埃及四國向卡塔爾政府提出化解斷交危機的13點要求。據美聯社報道，要求包括關閉半島電視臺、限制與伊朗的聯系、關閉境內的一個土耳其軍事基地等，并限期其10天接受。

作為提出復交條件的國家之一，阿聯酋外交事務國務部長加爾賈什24日稱，四國提出這項復交清單并不是想讓事態升級，也不尋求卡塔爾的政權更迭。但如果卡塔爾不接受并履行相關要求，相關海灣國家將與卡塔爾徹底“分道揚鑣”。

據路透社報道，卡塔爾外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼說，美國國務卿蒂勒森前不久呼吁斷交國列出對卡塔爾的不滿以及“合理且可行的”要求清單。英國外交大臣也希望對卡塔爾的要求是“克制且現實的”。但是，最終4國提出的要求“不符合這些要求”。

美國全國公共廣播電臺稱，沙特領導的幾個國家要求卡塔爾關閉半島電視臺以及限制與伊朗的關系等。這意味著卡塔爾面臨著中東地區鄰國對其新一輪孤立。

“幾乎不可能達成協議”

“沙特等國的13點要求比我原來估計的要激進得多。我原來以為卡塔爾做點表面文章，事情就可以收場了。沒想到，沙特等國的要求甚至有了‘最后通牒’的意思。這是要徹底整服卡塔爾，從面子到里子完全不留情面。”中國國際問題研究院研究員董漫遠接受本報采訪時說，“卡塔爾向這13點要求屈服的可能性不大。因為如果屈服了，將影響到卡塔爾王室的統治地位。”

《紐約時報》報道稱，倫敦皇家聯合軍種防務研究所研究員斯蒂芬分析認為，以目前的清單要求，雙方幾乎不可能達成協議以化解斷交危機。他表示，降級與伊朗的外交關系會影響兩國在波斯灣的油氣開發；關閉土耳其在卡塔爾的軍事基地違反兩國長期的外交協議；半島電視臺是卡塔爾在國際和區域政治中發聲的重要渠道，卡塔爾不會放棄。“這將是對主權的侵犯，卡塔爾不可能接受。”他說。

媒體普遍認為，卡塔爾難以全盤接受對方提出的條件。美聯社分析指出，其中的一些要求先前已經遭卡塔爾斷然拒絕，包括關閉半島電視臺。英國廣播公司評述道，這些要求對卡塔爾而言是“羞辱”。比如，如果關閉半島電視臺，意味著卡塔爾在全球媒體中牢固占據一席之地的努力付之東流。中東危機的風險隨著13條要求的宣布而陡然上升。如果在清單問題上沒有商量的余地，結果無非兩個：卡塔爾無條件投降，重回海灣國家懷抱，但國家形象受損；或者卡塔爾頑強不屈，被攆出海灣國家組織，成為伊朗的附屬盟友。

卡塔爾斷交風波中美國的角色一直引人關注。美國總統特朗普甚至曾在社交媒體稱，阿拉伯國家集體“圍堵”卡塔爾與他5月到訪沙特阿拉伯有關。“最初，美國默認沙特等國與卡塔爾斷交，是要給卡塔爾點顏色看看。接下來，美國或許是希望由自己斡旋成功，顯示自己在該地區的影響力。但是，事態的發展或許已經超出了美國最初的設想。”董漫遠說。

“地區格局恐部分變化”

“卡塔爾斷交風波出現后，中東各國出現了劃線站隊的趨勢。如今，這一趨勢更加清晰。沙特等國的13點要求似乎激化了局勢：由沙特裹挾部分遜尼派國家集體懲治卡塔爾升級為地區強國之間的沖突。中東地區格局已經出現部分變化。”董漫遠說。

受到封鎖以來，卡塔爾獲得了土耳其與伊朗的援助。22日，一艘土耳其輪船起航，首次從海路向卡塔爾運送大約4000噸蔬果及其他食品。土耳其經濟部長尼哈特·澤伊貝克奇21日說，土方已經出動105架次飛機，向卡塔爾運送援助物資。同在22日，數十名土耳其軍人及5輛裝甲車抵達卡塔爾，加入駐扎在當地的近90名土耳其士兵。此外，根據伊朗法爾斯通訊社報道，伊朗目前每天向卡塔爾運送超過1000噸蔬果，另外已經向卡塔爾運送了66噸牛肉，還將再提供90噸。

沙特等國的13點要求中包括關閉卡塔爾境內的一個土耳其軍事基地。對此，土耳其態度堅決。據美國之音報道，土耳其國防部長厄舍克強調：“我們不考慮重新評估跟卡塔爾達成的軍事基地協議。”他還說，在卡塔爾部署兵力不是針對其他國家，對促進地區穩定有益無害。談到沙特等國要求關閉這一軍事基地時，厄舍克說：“如果真有這樣的要求，那就是對雙邊關系的干涉。”

“如果卡塔爾遭遇集體斷交后處于孤立無援的境地，情況可能會有所不同。但是，伊朗和土耳其的深度介入或許引發了沙特等國此次的激進態度。”董漫遠分析稱，“但是，沙特等國的壓力極有可能將卡塔爾推向伊朗、土耳其和俄羅斯。”

相關各方還在努力解決問題。據科威特通訊社報道，在海灣地區危機中充當調解人的科威特埃米爾薩巴赫近日致電卡塔爾埃米爾以及阿布扎比和沙特的王儲，希望在地區框架內解決危機。

“目前已經是僵局了。接下來，要看這10天內美國能否說服沙特等國回心轉意，把13點要求縮一縮。”董漫遠說，“局勢究竟將如何發展，還需要進一步觀察。”（張 紅）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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