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隸屬歐盟委員會的民調機構“歐洲晴雨表”最新民調顯示，恐怖主義成為歐洲人頭號關切，難民危機和經濟形勢緊隨其后。雖然受訪者對歐盟未來的看法在朝著積極的方向轉變，但這種轉變是非常緩慢和艱難的。鑒于目前對于歐盟形象形成的嚴重對立的兩種民意，歐盟的未來存在著很大的不確定性。

恐怖主義成為歐洲人最為關切的挑戰

“您認為歐盟當前面臨的最大挑戰是什么？”答案選項包括恐怖主義、移民問題、經濟形勢、就業不振等。選擇恐怖主義的人數最多，達到44%，比去年秋季上升12個百分點。這一數據出自歐盟委員會日前公布的一份民調。

此次民調由隸屬歐盟委員會的官方民調機構“歐洲晴雨表”實施，對歐盟28個成員國和5個歐盟候選國約3.3萬名受訪者展開面對面訪問。該民調機構每年在春季和秋季各進行一次民意調查，對民眾最為關切的事項和歐盟形象進行跟蹤觀察與研究。

“恐怖主義成為歐洲人最為關切的挑戰。”歐盟委員會稱，去年秋季的民調中僅有一個成員國的受訪者將恐怖主義視為首要挑戰，而本次民調中有21個成員國的受訪者認為恐怖主義是歐盟當前面臨的最大難題。

“歐洲晴雨表”援引其歷史民調結果稱，2015年以前，恐怖主義一直不是歐洲人的普遍關切，當年11月法國巴黎發生恐怖襲擊之后，歐洲人逐漸開始關切這一問題，而隨著恐怖襲擊在歐洲多國肆虐，民眾對恐怖主義的關切度也日益增強，超過了此前一直困擾歐洲民眾的難民問題。

在今年的民調中，38%的受訪者認為難民問題是歐盟面臨的最大挑戰，這一比例比去年秋季下降了7個百分點。緊隨其后的是經濟形勢。有評論指出，相比難民問題和經濟形勢，人身安全成了歐洲人最為關心的問題，在一個沒有安全感的地方生活，其他事情都顯得不那么重要了。

歐盟成員國之間越來越難以達成共識

2016年，英國舉行“脫歐”公投，民粹主義浪潮在法國、荷蘭和德國等國不斷高漲，疑歐主義思潮甚囂塵上，歐洲一體化進程遭到沉重打擊，歐盟形象也受到前所未有的損害。悲觀主義的陰云籠罩著歐盟的前景，去年秋季的民調顯示，歐洲民眾對歐盟的信心跌至歷史新低，僅36%的受訪者對歐盟表示信任。

本次民調中，對歐盟表示信任的受訪者占總人數的42%，相比去年增加了6個百分點。有分析認為，歐洲部分民眾對歐盟未來仍有信心，并非因為歐盟做出了什么突出貢獻，而是歐洲面臨的共同危機促使人們必須“抱團取暖”。過去幾十年間，歐盟在化解沖突、促進發展方面發揮了重要作用，形成的軟實力吸引了不少歐洲國家。然而隨著歐盟的不斷擴容，成員國間經濟發展水平和歷史文化傳統的不同逐漸凸顯，歐盟內部越來越難以達成共識，應對危機的能力一天天下降，導致疑歐主義思潮日益抬頭。

此次民調結果顯示，60%的受訪者不希望歐盟繼續擴大。有評論指出，歐盟現在面臨的諸多問題和擴容步伐太快有很大關系。歐盟現在需要做的是“消化吸收”而非“貪大求快”。英國“脫歐”公投為歐洲一體化進程敲響了警鐘，歐盟需要痛定思痛，下大力氣重塑歐盟的凝聚力。

嚴重對立的民意是歐盟未來最大威脅

對歐盟未來抱持樂觀態度的歐洲民眾比例雖然有所增加，但依然有38%的受訪者對前景感到悲觀，其中以英國和希臘的受訪者為最，他們認為脫離歐盟是更好的選擇。半數以上的受訪者表示，民眾的聲音遭到歐盟決策層的忽視，歐盟的很多決策不反映他們的訴求。

“此次民調雖然表明歐盟獲得更多民眾的認可，但如果不能有效應對恐怖主義這一嚴峻挑戰，民眾對歐盟剛剛恢復的一點信心也將很快被消耗殆盡。”法國尼斯歐洲研究所國際問題學者喬治·佐戈普魯斯對本報記者說，今年荷蘭和法國的大選雖然成功阻止了極右翼政黨候選人上臺，但這只能說明歐洲的民粹主義浪潮暫居下風，并不能說明這股逆流完全消停。

也有分析認為，根據這份民調結果，歐洲民眾對歐盟的信心有所恢復，但也只是與疑歐論者平分秋色。

目前困擾歐盟最大的問題是民意的兩極分化，嚴重對立的民意才是歐盟未來最大的威脅。歐盟的決策機構被這種對立的民意所綁架，難以形成統一而有力的解決方案。這是造成歐盟給人無力感的一個重要原因。在多重危機相互作用下，歐盟前路可謂荊棘叢生，要讓歐洲民眾對其樂觀，確實不是一件容易的事。

（本報布魯塞爾8月7日電）

[責任編輯：楊凡、張弛]

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