新華社華盛頓８月１４日電

新華社記者 金旼旼 高攀

美國總統(tǒng)特朗普１４日簽署行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。此前有分析人士稱，萊特希澤可能對(duì)中國發(fā)起所謂的“３０１調(diào)查”。此舉已引發(fā)各界對(duì)美國采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

所謂的“３０１調(diào)查”源自美國《１９７４年貿(mào)易法》第３０１條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。

誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期的“３０１調(diào)查”在上世紀(jì)８０年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用，并曾引發(fā)國際社會(huì)強(qiáng)烈不滿，因?yàn)檫@一調(diào)查具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩形容說，在這一調(diào)查中，美國政府既是警察（判斷外國政府是否有錯(cuò)）、又是檢察官（提起訴訟）、又是陪審團(tuán)（甄別證據(jù)）、又是法官（決定是否采取報(bào)復(fù)性措施）。

這種單邊主義色彩濃厚的舉措與全球化現(xiàn)實(shí)格格不入，因此在１９９５年世貿(mào)組織成立后，“３０１調(diào)查”就基本被美國政府束之高閣。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制成為全球各國解決貿(mào)易糾紛的權(quán)威平臺(tái)。正如上世紀(jì)９０年代初美國貿(mào)易代表卡拉·希爾斯所說：“沒有世貿(mào)組織，將是叢林法則?！?/p>

事實(shí)上，除了可能的“３０１調(diào)查”外，美國政府已對(duì)中國開展了其他類似調(diào)查，包括商務(wù)部正在進(jìn)行的對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國國家安全的“２３２調(diào)查”，以及國際貿(mào)易委員正在進(jìn)行的對(duì)光伏電池及組件采取緊急限制進(jìn)口措施的“２０１調(diào)查”。

這些調(diào)查的共同之處在于：均具有很強(qiáng)的單邊主義色彩，并且所援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國政府大規(guī)?！皬?fù)活”這些塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題的做法，引發(fā)各方擔(dān)憂。

任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，對(duì)于雙方來說，合則兩利，斗則俱傷。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美對(duì)于維護(hù)國際多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定至關(guān)重要。在全球化日益深化發(fā)展的今天，共同維護(hù)平等開放的多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊爭端解決機(jī)制是中美兩國義不容辭的責(zé)任。

單就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，單邊主義行為也絕不可能解決兩國存在的經(jīng)貿(mào)失衡問題。今天的中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模更為龐大，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也更加交融。過去３０多年中美雙邊貿(mào)易額增長了２００多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過５５００億美元，截至去年底雙向投資累計(jì)超過１７００億美元。面對(duì)全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，訴諸過時(shí)的單邊主義舉措不僅傷人，更會(huì)害己。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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