中哈里海瀝青合資公司是中國和哈薩克斯坦非能源領(lǐng)域重要合作項(xiàng)目，投產(chǎn)3年來，為哈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。圖為今年1月哈方員工在廠區(qū)檢查設(shè)備。

本報(bào)記者 周翰博攝

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日前，哈薩克斯坦政府通過了未來五年國家投資戰(zhàn)略。根據(jù)該戰(zhàn)略，從2018年至2022年，哈薩克斯坦將大力吸引以出口為導(dǎo)向的非能源領(lǐng)域外國直接投資。哈薩克斯坦投資與發(fā)展部部長卡希姆別克認(rèn)為，這一投資戰(zhàn)略的實(shí)施將推動哈薩克斯坦投資領(lǐng)域的全面改革，促進(jìn)投資規(guī)模提升并在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

優(yōu)化投資環(huán)境，提高政策透明度和可預(yù)見性

未來五年國家投資戰(zhàn)略由哈薩克斯坦政府和世界銀行共同制定，其主旨是建立良好的投資環(huán)境，吸引更多投資，著重推動加工制造業(yè)發(fā)展。

按照新的五年國家投資戰(zhàn)略的要求，為優(yōu)化投資環(huán)境，哈投資與發(fā)展部將致力于提高投資政策的透明度和可預(yù)見性。例如，優(yōu)化簽證和移民管理、吸引外籍勞動力、完善稅收和海關(guān)法律等，進(jìn)一步提高哈在世界銀行經(jīng)商環(huán)境報(bào)告的排名。哈政府還將完善法律，加強(qiáng)對投資者權(quán)益的保護(hù)。在這方面，哈投資與發(fā)展部將協(xié)同有關(guān)部門完善投資監(jiān)察員制度，保證外國投資者在哈通過法律途徑維權(quán)；與最高檢制定減少投資活動檢查項(xiàng)目的措施。此外，哈政府將啟動新的問題和投訴跟蹤系統(tǒng)，將投資者遇到的問題及時(shí)反饋至相應(yīng)部門。

哈投資與發(fā)展部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年哈薩克斯坦獲得外國直接投資206億美元，比2015年增加了40%。2017年第一季度獲得外國直接投資54億美元，與去年同期相比增長18.9%。卡希姆別克認(rèn)為，如果未來五年國家投資戰(zhàn)略得以順利落實(shí)，到2022年，哈薩克斯坦吸引外國直接投資將比2016年增加26%，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)吸引外國直接投資將比2016年增加50%。這將推動哈薩克斯坦投資領(lǐng)域的全面改革，促進(jìn)投資規(guī)模提升，并在保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

哈薩克斯坦—德國大學(xué)國際問題專家伊戈里·伊萬諾夫?qū)Ρ緡耐顿Y環(huán)境非常有信心，他認(rèn)為，通過各種國際排名不難看出，哈薩克斯坦的投資環(huán)境在不斷改善。伊萬諾夫表示，落實(shí)未來五年國家投資戰(zhàn)略，有助于哈薩克斯坦進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

聚焦非能源領(lǐng)域，為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向

哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，由以前單純依靠能源產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)向能源與非能源行業(yè)并重的模式。分析認(rèn)為，哈薩克斯坦未來五年國家投資戰(zhàn)略首次明確聚焦非能源領(lǐng)域，既為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也為各國投資者提供了重要參考。

根據(jù)該投資戰(zhàn)略，未來，哈薩克斯坦最吸引外國投資的產(chǎn)業(yè)分為兩類，第一類是以食品工業(yè)、油氣及礦產(chǎn)深加工為代表的，目前發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)，也就是傳統(tǒng)的冶金、化工、石油化工、機(jī)械制造業(yè)等。這類產(chǎn)業(yè)在未來中短期內(nèi)仍將吸引大量資金。相關(guān)投資應(yīng)以提高產(chǎn)業(yè)效率為目標(biāo)。第二類是以信息通信技術(shù)、旅游、金融為代表的，未來具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)在很長一段時(shí)間內(nèi)都將是投資的重點(diǎn)。卡希姆別克說，“如果我們能夠提高自身競爭力，上述產(chǎn)業(yè)一定能夠?qū)ν鈬顿Y者產(chǎn)生巨大吸引力”。

未來五年國家投資戰(zhàn)略是新的風(fēng)向標(biāo)。哈薩克斯坦總統(tǒng)直屬國家政策研究院院長維利烏爾·阿烏肯指出，哈薩克斯坦向各國投資者敞開大門，并愿意為各種投資和再投資活動提供便利。當(dāng)然，各國投資者應(yīng)以該戰(zhàn)略為重要參考，將資金投向優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。伊萬諾夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，哈薩克斯坦是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員，擁有巨大的過境運(yùn)輸潛力，政治穩(wěn)定，社會治安良好。根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相關(guān)規(guī)定，外國企業(yè)在哈投資生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合一定條件后，可以享受關(guān)稅減免優(yōu)惠，從而進(jìn)入聯(lián)盟其他國家，打開多個(gè)國家市場。

伊萬諾夫進(jìn)一步指出，哈薩克斯坦非常歡迎各國資金進(jìn)入信息技術(shù)、通信、銀行、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引中國投資是戰(zhàn)略落實(shí)關(guān)鍵

值得一提的是，該戰(zhàn)略將36個(gè)國家作為吸引外資的重點(diǎn)國家，而中國、美國、俄羅斯、英國、德國、法國等11個(gè)國家，被列為優(yōu)先合作對象。哈投資與發(fā)展部將與哈外交部共同研究針對這些國家的合作模式和具體行動計(jì)劃。

阿烏肯強(qiáng)調(diào)，近年來，在“一帶一路”倡議框架下，越來越多的中國資金進(jìn)入哈薩克斯坦，為哈經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動力，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，哈薩克斯坦離不開中國投資。未來，哈相關(guān)部門將為中國及其他優(yōu)先合作國家的投資活動，提供各種優(yōu)惠政策和便利條件。相信中國企業(yè)在哈投資將更加便捷、高效。他認(rèn)為，吸引中國投資是戰(zhàn)略得以落實(shí)的關(guān)鍵。

近年來，中國對哈投資規(guī)模和數(shù)量持續(xù)快速增加。目前，哈薩克斯坦已經(jīng)成為中國在中亞地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴和“一帶一路”沿線第一大投資對象國。

與未來五年國家投資戰(zhàn)略不謀而合的是，中國對哈投資已呈現(xiàn)出多元化趨勢。比如，承建哈第一家電解鋁廠、銅選廠，投資建設(shè)鋼管廠、瀝青廠，開辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園，與哈企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)中國品牌汽車等。此外，華為、中興等通信企業(yè)，以及中國銀行、中國工商銀行等大型金融機(jī)構(gòu)也紛紛在哈設(shè)點(diǎn)。目前，兩國正著手在“一帶一路”框架下推進(jìn)總金額260多億美元的51個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，其中大部分都是非能源項(xiàng)目。

談到對中國投資者的建議，阿烏肯表示，中國企業(yè)應(yīng)大力投資哈交通運(yùn)輸業(yè)，“這既是‘一帶一路’倡議的現(xiàn)實(shí)要求，也符合未來五年哈國家投資戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向，對兩國政府及企業(yè)都非常有利”。伊萬諾夫同樣看好交通運(yùn)輸業(yè)，他表示，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系，不僅可以使哈薩克斯坦的區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，同時(shí)也便于中國商品經(jīng)哈進(jìn)入獨(dú)聯(lián)體、歐洲以及中東地區(qū)。

（本報(bào)阿拉木圖8月20日電）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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