本報記者 周翰博攝

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日前，哈薩克斯坦政府通過了未來五年國家投資戰略。根據該戰略，從2018年至2022年，哈薩克斯坦將大力吸引以出口為導向的非能源領域外國直接投資。哈薩克斯坦投資與發展部部長卡希姆別克認為，這一投資戰略的實施將推動哈薩克斯坦投資領域的全面改革，促進投資規模提升并在保障經濟穩定發展方面發揮重要作用。

優化投資環境，提高政策透明度和可預見性

未來五年國家投資戰略由哈薩克斯坦政府和世界銀行共同制定，其主旨是建立良好的投資環境，吸引更多投資，著重推動加工制造業發展。

按照新的五年國家投資戰略的要求，為優化投資環境，哈投資與發展部將致力于提高投資政策的透明度和可預見性。例如，優化簽證和移民管理、吸引外籍勞動力、完善稅收和海關法律等，進一步提高哈在世界銀行經商環境報告的排名。哈政府還將完善法律，加強對投資者權益的保護。在這方面，哈投資與發展部將協同有關部門完善投資監察員制度，保證外國投資者在哈通過法律途徑維權；與最高檢制定減少投資活動檢查項目的措施。此外，哈政府將啟動新的問題和投訴跟蹤系統，將投資者遇到的問題及時反饋至相應部門。

哈投資與發展部提供的數據顯示，2016年哈薩克斯坦獲得外國直接投資206億美元，比2015年增加了40%。2017年第一季度獲得外國直接投資54億美元，與去年同期相比增長18.9%。卡希姆別克認為，如果未來五年國家投資戰略得以順利落實，到2022年，哈薩克斯坦吸引外國直接投資將比2016年增加26%，出口導向型產業吸引外國直接投資將比2016年增加50%。這將推動哈薩克斯坦投資領域的全面改革，促進投資規模提升，并在保障國家經濟穩定發展方面發揮重要作用。

哈薩克斯坦—德國大學國際問題專家伊戈里·伊萬諾夫對本國的投資環境非常有信心，他認為，通過各種國際排名不難看出，哈薩克斯坦的投資環境在不斷改善。伊萬諾夫表示，落實未來五年國家投資戰略，有助于哈薩克斯坦進一步優化投資環境，促進經濟快速健康發展。

聚焦非能源領域，為本國經濟發展指明方向

哈薩克斯坦的經濟發展已經處于結構轉型期，由以前單純依靠能源產業拉動經濟增長模式轉向能源與非能源行業并重的模式。分析認為，哈薩克斯坦未來五年國家投資戰略首次明確聚焦非能源領域，既為本國經濟發展指明了方向，也為各國投資者提供了重要參考。

根據該投資戰略，未來，哈薩克斯坦最吸引外國投資的產業分為兩類，第一類是以食品工業、油氣及礦產深加工為代表的，目前發展勢頭良好的產業，也就是傳統的冶金、化工、石油化工、機械制造業等。這類產業在未來中短期內仍將吸引大量資金。相關投資應以提高產業效率為目標。第二類是以信息通信技術、旅游、金融為代表的，未來具有巨大發展潛力的產業。這類產業在很長一段時間內都將是投資的重點。卡希姆別克說，“如果我們能夠提高自身競爭力，上述產業一定能夠對外國投資者產生巨大吸引力”。

未來五年國家投資戰略是新的風向標。哈薩克斯坦總統直屬國家政策研究院院長維利烏爾·阿烏肯指出，哈薩克斯坦向各國投資者敞開大門，并愿意為各種投資和再投資活動提供便利。當然，各國投資者應以該戰略為重要參考，將資金投向優先發展的領域。伊萬諾夫對本報記者表示，哈薩克斯坦是歐亞經濟聯盟成員，擁有巨大的過境運輸潛力，政治穩定，社會治安良好。根據歐亞經濟聯盟相關規定，外國企業在哈投資生產的產品，符合一定條件后，可以享受關稅減免優惠，從而進入聯盟其他國家，打開多個國家市場。

伊萬諾夫進一步指出，哈薩克斯坦非常歡迎各國資金進入信息技術、通信、銀行、建筑、交通運輸等領域。

發揮區位優勢，吸引中國投資是戰略落實關鍵

值得一提的是，該戰略將36個國家作為吸引外資的重點國家，而中國、美國、俄羅斯、英國、德國、法國等11個國家，被列為優先合作對象。哈投資與發展部將與哈外交部共同研究針對這些國家的合作模式和具體行動計劃。

阿烏肯強調，近年來，在“一帶一路”倡議框架下，越來越多的中國資金進入哈薩克斯坦，為哈經濟注入強大動力，給老百姓帶來了實實在在的好處，哈薩克斯坦離不開中國投資。未來，哈相關部門將為中國及其他優先合作國家的投資活動，提供各種優惠政策和便利條件。相信中國企業在哈投資將更加便捷、高效。他認為，吸引中國投資是戰略得以落實的關鍵。

近年來，中國對哈投資規模和數量持續快速增加。目前，哈薩克斯坦已經成為中國在中亞地區第一大貿易伙伴和“一帶一路”沿線第一大投資對象國。

與未來五年國家投資戰略不謀而合的是，中國對哈投資已呈現出多元化趨勢。比如，承建哈第一家電解鋁廠、銅選廠，投資建設鋼管廠、瀝青廠，開辦現代農業產業創新示范園，與哈企業聯合生產中國品牌汽車等。此外，華為、中興等通信企業，以及中國銀行、中國工商銀行等大型金融機構也紛紛在哈設點。目前，兩國正著手在“一帶一路”框架下推進總金額260多億美元的51個產能合作項目，其中大部分都是非能源項目。

談到對中國投資者的建議，阿烏肯表示，中國企業應大力投資哈交通運輸業，“這既是‘一帶一路’倡議的現實要求，也符合未來五年哈國家投資戰略的政策導向，對兩國政府及企業都非常有利”。伊萬諾夫同樣看好交通運輸業，他表示，現代化的交通運輸體系，不僅可以使哈薩克斯坦的區位優勢充分發揮出來，同時也便于中國商品經哈進入獨聯體、歐洲以及中東地區。

（本報阿拉木圖8月20日電）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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