新華社北京10月13日電美國(guó)國(guó)務(wù)院12日宣布，美國(guó)決定退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，理由包括這一聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)持續(xù)存在“反以偏見(jiàn)”。

作為以色列的鐵桿盟友，美國(guó)對(duì)教科文組織素有不滿(mǎn)，退出也早有風(fēng)聲，但在此時(shí)宣布，時(shí)機(jī)選擇微妙，又一次凸顯所謂“美國(guó)優(yōu)先”、摒棄多邊主義的任性。

【美國(guó)的第二次“退群”】

根據(jù)美方聲明，美國(guó)將于明年12月31日正式退出，但將尋求以永久觀(guān)察員國(guó)身份繼續(xù)參與教科文組織重要活動(dòng)，包括世界遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)全球教育科技合作。

教科文組織總干事博科娃對(duì)這一決定“深表遺憾”，認(rèn)為這既是聯(lián)合國(guó)大家庭的損失，也是國(guó)際多邊主義的損失。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯同樣“深感遺憾”。

2017年10月12日，聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃在法國(guó)巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部接受記者采訪(fǎng)。路透社

作為教科文組織總部所在地，法國(guó)表示“遺憾”，指出國(guó)際社會(huì)的支持對(duì)教科文組織十分關(guān)鍵。

一些拉美媒體直言，美國(guó)此舉是對(duì)全球多邊主義的嚴(yán)重?fù)p害。

以色列則稱(chēng)贊美國(guó)的決定，并宣布著手準(zhǔn)備退出教科文組織。

這不是美國(guó)第一次退出教科文組織。

作為冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)峙的一個(gè)注腳，美國(guó)1984年宣布退出，直到2003年才重返教科文組織。

【究竟在打什么算盤(pán)？】

美國(guó)準(zhǔn)備退出教科文組織早有風(fēng)聲，意外的是宣布時(shí)機(jī)，暗含多重盤(pán)算。

這是10月12日在法國(guó)巴黎拍攝的聯(lián)合國(guó)教科文組織總部外景。新華社記者陳益宸攝

一是影響教科文組織新任總干事選舉。

在12日第四輪投票中，卡塔爾提名的候選人率先進(jìn)入定于巴黎時(shí)間13日晚舉行的決勝輪，法國(guó)和埃及候選人需競(jìng)爭(zhēng)另一張入場(chǎng)券。

美國(guó)顯然不希望“針對(duì)以色列有持續(xù)偏見(jiàn)”的候選人勝出。

二是施壓巴勒斯坦民族和解進(jìn)程。

美國(guó)這次退出緣起教科文組織2011年接納巴勒斯坦為成員國(guó)。

巴勒斯坦兩大政治派別法塔赫與哈馬斯12日簽署旨在結(jié)束長(zhǎng)期分裂的和解協(xié)議。

美國(guó)同一天宣布這一決定頗有敲打巴勒斯坦的意味。

三是在伊朗核協(xié)議命運(yùn)未定時(shí)安撫以色列。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普定于華盛頓時(shí)間13日中午宣布是否認(rèn)定伊朗遵守核協(xié)議，可能把球踢給國(guó)會(huì)。

【“退群”后吃虧的還是自己】

兩次退出教科文組織，背后都有一個(gè)不能明說(shuō)的原因：美國(guó)在這里沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)那樣的一票否決權(quán)，無(wú)法完全掌控局面。

這種對(duì)國(guó)際組織有利則用、不利則棄的態(tài)度，既不符合美國(guó)的大國(guó)身份，也無(wú)益于國(guó)際社會(huì)共同利益。

這是10月12日在法國(guó)巴黎拍攝的聯(lián)合國(guó)教科文組織總部外景。新華社記者陳益宸攝

雖然屢次打出“退群牌”，但美國(guó)無(wú)法阻擋合作共贏(yíng)的時(shí)代潮流。

《巴黎協(xié)定》，美國(guó)退了，但沒(méi)有動(dòng)搖國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。

伊朗核協(xié)議，美國(guó)想退，但其他締約方和歐盟等都表示了維護(hù)和執(zhí)行協(xié)議的意愿。

美國(guó)玩“退群”，賬面上似乎占了便宜，虧損的卻是美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)和地位。

【新聞背景】

聯(lián)合國(guó)教科文組織成立于1946年，宗旨是通過(guò)教育、科學(xué)和文化來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間的合作，并對(duì)世界和平與安全作貢獻(xiàn)。

2011年10月底，教科文組織大會(huì)批準(zhǔn)巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入，美國(guó)和以色列表示不滿(mǎn)，隨后停止繳納會(huì)費(fèi)。

美國(guó)應(yīng)繳會(huì)費(fèi)與美國(guó)在聯(lián)合國(guó)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)比例相同，都是22%。

因拖欠巨額會(huì)費(fèi)，教科文組織2013年11月宣布美國(guó)已失去在大會(huì)的投票權(quán)。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)累計(jì)拖欠2.2億美元，令教科文組織面臨嚴(yán)重財(cái)政困難。當(dāng)前，美國(guó)拖欠教科文組織5.5億美元會(huì)費(fèi)。

近年來(lái)，在巴勒斯坦古跡申遺等問(wèn)題上，美國(guó)和以色列一直指責(zé)教科文組織是反以工具。

（記者應(yīng)強(qiáng)、張曼、馬建國(guó)、劉晨、陸佳飛、胡若愚）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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