近日，美國國務卿布林肯在亞洲協會發表對華政策演講，通過精心包裝的語言渲染中國威脅，宣稱中國對國際秩序構成最嚴峻長期挑戰，正在破壞國際秩序。美國將捍衛國際法、協議、原則和機構以維護世界和平與安全，保護個人和國家的權利。

美國口口聲聲講的國際秩序，實際上是服務美國自身利益、維護美國霸權地位的秩序。美國是世界秩序的最大亂源。

美國公然違反《聯合國憲章》宗旨和原則以及國際關系基本準則，倚靠強大軍事實力四處發動戰爭，制造分裂沖突，給世界帶來巨大動蕩和災難。美國在建國以來240多年歷史中僅有16年沒有打仗，堪稱“世界歷史上最好戰的國家”。美國《國家利益》雜志援引美國傳統基金會防務項目高級研究員達科塔·伍德的話說，美國平均每15年就卷入一場戰爭。

二戰結束以來，美國在海外發動或參與了朝鮮戰爭、越南戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭等多場戰爭，造成極為嚴重的平民傷亡和財產損失，導致巨大的人道主義災難。自2001年以來，美國以反恐之名發動的戰爭和軍事行動已造成超過90萬人死亡，其中約有33.5萬人是平民，數百萬人受傷，數千萬人流離失所。

美國一貫將國內法凌駕于國際法之上，對國際規則采取合則用、不合則棄的實用主義態度。自20世紀80年代以來，美國曾退出聯合國人權理事會、世衛組織、聯合國教科文組織及《巴黎氣候協定》《伊朗核問題全面協議》《武器貿易條約》《中導條約》《開放天空條約》等17個國際組織或協議。

美國現政府上臺后，盡管高調宣稱“美國回來了”，重返了一些國際組織或協議，但實質上并未放棄“美國優先”政策，而是推進“有選擇的多邊主義”。對于《開放天空條約》等被認為有損美國利益的協議，美國現政府仍然延續“毀約退群”做法，被歐洲媒體稱為“美國優先2.0版”。

美國濫用自身金融霸權和技術優勢，借維護國家安全之名大搞經濟脅迫。美國制定了《國際緊急經濟權力法》《全球馬格尼茨基人權問責法》《以制裁反擊美國敵人法》等國內法并炮制了一系列行政令，直接對特定國家、組織或個人進行制裁，以“最低聯系原則”“效果原則”等模棱兩可的規則任意擴大美國內法管轄范圍，還濫用國內司法訴訟渠道對其他國家實體和個人搞“長臂管轄”。

60多年來，美國罔顧聯合國大會的多項決議，基于通過的禁運政策和《托里切利法》《赫爾姆斯—伯頓法》等國內法構筑起針對古巴的全面封鎖體系，實施了現代歷史上持續時間最長、程度最嚴厲的系統性貿易禁運、經濟封鎖和金融制裁，令古蒙受直接經濟損失逾千億美元，嚴重損害古經濟社會發展。

自20世紀70年代末，美國對伊朗實施了長期封鎖和制裁。2018年5月，美國政府單方面退出伊朗核問題全面協議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。許多國家和相關實體被迫放棄與伊合作，大批國外石油企業陸續撤出，伊制造業難以正常運行，經濟增速下滑，同時造成通脹高企、貨幣大幅貶值。

美國還對白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋等國實施多年單邊制裁，加大對朝鮮、委內瑞拉等國“極限施壓”。

據統計，美國上屆政府累計實施逾3900項制裁措施，相當于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財年，美凈制裁實體和個人高達9421個，較2000財年增長933%。

美實施非法單邊制裁與“長臂管轄”，嚴重損害他國主權安全，嚴重影響有關國家國計民生，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。

美國塔夫茨大學教授、布魯金斯學會高級研究員丹尼爾·德雷茲納2021年9月在《外交》雜志發表文章，批評美國歷屆政府將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災難，稱“美利堅合眾國”已成為“制裁合眾國”。

美國標榜所謂“基于規則的國際秩序”，實際是強權政治的翻版，是把自己的意志和標準強加于人，用少數國家的“幫規”取代普遍接受的國際法則。

這個世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一種秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序；只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。

美方在談論規則、秩序之前，應當先把拖欠聯合國的10億美元會費和14億美元維和攤款繳清，盡快批準聯合國《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》，停止獨家阻擋聯合國《禁止生物武器公約》核查議定書談判，解除非法單邊制裁，切實履行自己的國際義務，在遵規守紀方面作出表率。  

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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