1970年，智利左翼聯(lián)盟政黨——“人民團(tuán)結(jié)陣線”候選人薩爾瓦多·阿連德當(dāng)選智利總統(tǒng)。這觸動(dòng)了美國(guó)敏感的神經(jīng)，時(shí)任美國(guó)政府針對(duì)智利左翼政權(quán)開始了“周密的隱蔽行動(dòng)”。從政治干預(yù)到經(jīng)濟(jì)制裁、煽動(dòng)輿論，美國(guó)一系列干涉和顛覆行動(dòng)導(dǎo)致1973年智利“9·11政變”發(fā)生，親美軍政府上臺(tái)。

從上世紀(jì)50年代開始，美國(guó)一直企圖阻止智利社會(huì)黨人和共產(chǎn)黨人在選舉中獲勝。1952年、1958年和1964年，阿連德曾3次競(jìng)選總統(tǒng)，由于觸動(dòng)美國(guó)利益，均未能成功。政治上，當(dāng)時(shí)正處于冷戰(zhàn)階段，美國(guó)擔(dān)心阿連德執(zhí)政后將在拉美產(chǎn)生示范效應(yīng)，形成結(jié)盟對(duì)抗美國(guó)的局面。經(jīng)濟(jì)上，1970年美國(guó)在智利的投資存量超過10億美元，占智利全部外資的65%，美國(guó)千方百計(jì)要維護(hù)在智利的經(jīng)濟(jì)利益。

1970年大選，阿連德雖在首輪投票中獲勝，但因選票總數(shù)未能過半，議會(huì)需要在得票數(shù)前兩位的候選人中選出總統(tǒng)。為阻止阿連德在議會(huì)推選中勝出，美國(guó)加大干預(yù)力度，游說關(guān)鍵政治力量、支持反對(duì)派游行活動(dòng)，中情局甚至計(jì)劃用軍事手段阻止阿連德上臺(tái)。中情局在智利聯(lián)絡(luò)了21名高級(jí)軍官并向其保證，美國(guó)將全力支持發(fā)動(dòng)政變的智利軍人。美國(guó)的伎倆遭到時(shí)任智利陸軍司令勒內(nèi)·施耐德的反對(duì)，不久，施耐德被暗殺。一石激起千層浪，該事件點(diǎn)燃了智利民眾的情緒，阿連德得到了更多政黨、民眾的支持，最終在大選中當(dāng)選為總統(tǒng)。

阿連德執(zhí)政后，美國(guó)惱羞成怒，干涉行徑更加露骨。1970年11月，美國(guó)政府起草了一份全面的對(duì)智利政策文件，要求政府各部門對(duì)阿連德政府采取冷漠立場(chǎng)，以削弱其政權(quán)的穩(wěn)定性。中情局智利特別行動(dòng)組還制定了詳細(xì)的針對(duì)阿連德政府的政策計(jì)劃，包括將智利擠出美洲國(guó)家組織、游說拉美國(guó)家站在美國(guó)一邊等。1970—1972年，美國(guó)向智利有關(guān)方面提供了1500萬(wàn)美元的軍事援助，認(rèn)為智利軍隊(duì)是推翻左派政權(quán)的關(guān)鍵力量。

在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)對(duì)阿連德政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，企圖扼殺智利經(jīng)濟(jì)。例如，通過減少購(gòu)買智利銅的規(guī)模并利用其國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)壓低銅價(jià)；要求美國(guó)私人銀行降低甚至停止對(duì)智利提供短期貸款；限制世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)智利的貸款。

美國(guó)還大力支持反動(dòng)派，通過影響輿論煽動(dòng)對(duì)阿連德的不滿情緒，借機(jī)制造動(dòng)亂。美國(guó)為反對(duì)派控制的報(bào)紙和電臺(tái)提供資助，宣傳和鼓動(dòng)反政府行為，展開大規(guī)模黑色宣傳，造謠智利的民主制度將被阿連德“踐踏”。阿連德執(zhí)政期間，智利曾發(fā)生過6次受美國(guó)支持的由右翼發(fā)動(dòng)的未遂政變。

1973年9月11日，美國(guó)支持時(shí)任智利陸軍司令皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變，轟炸和占領(lǐng)莫內(nèi)達(dá)宮，阿連德在政變中身亡，智利開始了為期17年的軍政府統(tǒng)治時(shí)期。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松親口承認(rèn)，美國(guó)卷入了智利政變，“對(duì)于美國(guó)來說，右派獨(dú)裁下的智利比左派民主領(lǐng)導(dǎo)的智利更安全”。

美國(guó)顛覆智利左翼政權(quán)的行徑是其冷戰(zhàn)期間針對(duì)蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家“隱蔽行動(dòng)”的組成部分，體現(xiàn)了美國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)拉美“后院”的恣意霸凌。美國(guó)以促進(jìn)“民主化”進(jìn)程的名義對(duì)智利進(jìn)行控制和顛覆，真實(shí)目的則是迫使其成為受美國(guó)控制、服從美國(guó)利益、符合美國(guó)戰(zhàn)略需要的國(guó)家。美國(guó)的這些行徑完全違背了聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際關(guān)系基本原則，損害了包括智利在內(nèi)的拉美國(guó)家的主權(quán)和利益，對(duì)拉美地區(qū)的和平與發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副研究員）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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