以國內法不當域外適用，以國內法干涉他國內政，甚至非法“制裁”他國，是美國霸權主義的重要體現。從2022年6月開始“執行”的所謂“維吾爾強迫勞動預防法”，就是其顛倒黑白、造謠污蔑，違背國際準則、踐踏法治精神，以國內立法粗暴干涉中國內政、抹黑中國國家形象、損害新疆民眾權益、破壞世界經濟復蘇的又一危險例證。

踐踏法治精神的美國惡法

  以謊言為基礎炮制惡法。“維吾爾強迫勞動預防法”依據的是捕風捉影甚至捏造構陷，罔顧事實真相。該法以反華勢力編造的關于新疆的一系列謊言為基礎，污蔑中國新疆侵犯和踐踏人權。但事實上，中國政府簽署并積極履行包括《1930年強迫勞動公約》《1957年廢除強迫勞動公約》在內的28個國際勞工公約，嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《新疆維吾爾自治區職工勞動權益保障條例》等法律法規，依法保障新疆各族群眾勞動權益。新疆經濟發展和社會安定舉世公認。在政府的幫助下，新疆實現大規模機械化、工業化，特色產業蓬勃發展，產品和原材料出口世界多地，產業鏈遍布全球；新疆維吾爾族工人廣泛參與到企業生產當中，通過勞動實現增收致富，共同為美好生活而奮斗。美國惡法顛倒黑白，完全是以“莫須有”的捏造行硬栽贓的誣陷。

  基于虛假信息有罪推定。“維吾爾強迫勞動預防法”不僅罔顧是非黑白，更背離基本法理。該法以美國國務院發布的所謂“年度人口販運報告”作為證據，推定所有涉疆貨品均為“強迫勞動”商品，要求進口商提供“明確和可信的證據”證明其“不是完全或者部分由強迫勞動開采、生產或者制造的”。但事實上，這個所謂的“年度人口販運報告”自稱基于美國《人口販運受害者保護法》確定的人口販運標準，卻公然認定美國完全沒有人口販運情況。美國的發家史就是這份報告的“打臉史”。美國經歷了漫長的蓄奴史，至今仍有約50萬童工從事農業勞作，每年從境外販賣至全美從事強迫勞動的人口多達10萬人，童工死亡案件屢有發生。國際社會也對美國制定的標準提出疑問，稱美國必須關注國際規則，而非僅由美國政客制定所謂標準。基于這份站不住腳的“報告”，美國大搞有罪推定，根據惡法對所有涉疆產品進行非法限制，是赤裸裸的強盜邏輯，違反了“無罪推定”的法治基本原則。

  無視國際規則踐踏法治。“維吾爾強迫勞動預防法”完全無視國際關系基本原則，惡意踐踏國際法治。該法將美國自封為仲裁者，基于“美國法”對中國新疆做出有罪推定，判定中國“違反國際人權義務”。但事實上，根據國際法的主權平等原則，美國無權對中國國內事務指手畫腳。根據相關國際規則，中國也沒有違反保障勞工權利的承諾與義務。根據國際勞工組織《1930年強迫勞動公約》規定，強迫勞動指的是“以任何懲罰相威脅，強迫任何人從事非本人自愿的一切工作和勞務”。根據該公約，認定“強迫勞動”必須符合11項標準，并且認定主體必須為國際勞工組織特定的監督機構，中國新疆勞動者的現狀完全不符合該定義，美國也根本沒有資格越俎代庖去充當“強迫勞動”的審判官。美國以新疆事實上完全不存在的所謂“強迫勞動”為借口，將國內法凌駕于國際法之上，無視國際規則，干預中國內政，是對國際法治的粗暴踐踏。

打壓中國的政治操弄

  以“人權”為幌子的政治炒作。“人權”已成為美國打著“普世價值”的旗號對外輸出混亂、謀取私利的重要工具。美國通過把自己宣揚的所謂“人權”定義為“普世價值”，將美國意識形態當作普遍真理，對其他國家任意褒貶、肆意干涉。通過攻擊他國人權現狀來否定其政治體制，進而干涉他國內政以非法攫取利益并維護霸權政治，已成為美國政客的一貫行徑，美國涉疆惡法的出臺和實施就是又一例證。這部惡法將美國對中國人權的攻擊以“法律形式”確立下來，憑空制造出一個干涉中國內政的把手。早在2018年，美國前國務卿鮑威爾辦公室主任威爾克森就承認，所謂新疆維吾爾族問題，只不過是美國企圖從內部長期搞亂中國、遏制中國的戰略陰謀。美國駐廣州總領事館外交官也曾坦言：“利用新疆炒作人權問題是一種有效手段……我們可以利用這些，使中國陷入泥潭，這有利于美國。”美國以“人權”為工具進行政治操弄的劇情一再上演，已經讓越來越多的國際人士看清了美國不可告人的政治圖謀。

  以構陷為手段的輿論操縱。美國根據摻假、注水、歪曲甚至捏造的數據與報告出臺涉疆惡法，大造輿論聲勢，試圖裝扮其國際形象、謀奪其道義優勢。大量事實表明，美國反復使用的幾個所謂“證人”，只是不斷改換“劇本”、越演越露餡的三流“演員”。一再發布涉疆虛假報告的澳大利亞戰略政策研究所最大的兩筆外國政府資助經費都來自美國國務院；多次發布涉疆虛假報告的英國謝菲爾德·哈勒姆大學海倫娜·肯尼迪中心人員被曝接受美國政府大額資助，有的甚至與恐怖組織有聯系。通過培植并采信這些“謠言制造機”生產的謠言，炮制所謂研究報告并進行輿論炒作，美國在中國新疆問題上顛倒黑白、指鹿為馬，通過大肆對中國進行造謠污蔑、捏造構陷來混淆是非、蠱惑煽動，試圖讓國際社會與中國民眾對新疆問題產生錯誤認知。一邊從外部抹黑中國形象，一邊向中國內部滲透，這種丑陋的政治操弄已經無所不用其極。

  以打壓為目的的挑撥離間。涉疆問題不是民族、宗教、人權問題，而是反暴恐、去極端化、反分裂問題。中國政府依法在新疆采取的反恐和去極端化措施，極大扭轉了新疆安全形勢，新疆已經連續5年多沒有發生暴恐案件。新疆維吾爾自治區成立60多年來，地區經濟總量、人口數量均有顯著提升。但是，美國依然惡意拋售種種涉疆謊言，借機對中國施加非法制裁，意圖讓新疆企業倒閉、群眾失業，這才是真正侵害新疆人民人權，集中體現了美國為阻遏中國發展、搞惡意打壓的險惡用心。其真實目的，一方面是為了從思想層面挑唆中國內部民族矛盾，加劇民族隔閡；另一方面是為了轉移在華產業鏈，把新疆排擠出全球產業鏈，實現全球與中國“硬脫鉤”，最終“以疆制華”。

以鄰為壑的機關算盡

  破壞全球復蘇的重大障礙。世紀疫情疊加世界百年未有之大變局，全球經濟發展面臨整體需求收縮、供應鏈不穩定、通脹高企三重壓力。美國涉疆惡法將給受新冠疫情沖擊的全球經濟造成更大壓力，對國際秩序產生破壞性影響。美國違反國際貿易慣例與規則，人為干擾正常產業鏈，將正常經貿合作政治化，極大地扭曲了正常的國際經貿秩序，給全球進口商帶來了不合理負擔。美國不斷激化中美矛盾，將全球體量最大的兩個國家引向摩擦碰撞，也將導致國際關系極端化與尖銳化，為全球復蘇注入不穩定因素。

  違背經濟規律的白費心機。美國違背經濟規律搞自我封閉，自絕于全球市場，加速全球產業鏈“去美國化”。美國霸權無法制裁中國，只能作繭自縛。如今，中國已是120多個國家和地區的最大貿易伙伴，與世界已經建立起緊密合作的產業鏈，全球數以千計的公司在供應鏈上依賴新疆。對美國來說，美國的服裝零售商、太陽能電池板生產嚴重依賴中國新疆的棉花產業與多晶硅產業，如果美國將涉疆產品拒之門外，將很難找到合適的替代品，代價將是美國日益嚴重的供應鏈危機和國內不斷飆升的通脹，損害的是美國企業和消費者的利益。美國出于政治私利炮制涉疆惡法，為打壓中國而大搞“脫鉤斷鏈”，嚴重破壞跨國企業經營環境，顯然會加速跨國企業盡快實現產業鏈“去美國化”，以免再被美國政治大錘傷及自身。

  從容應對挑釁的中國選擇。對待美方的行為，中國將積極予以應對。一是堅決譴責和反對該惡法的實施，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。新疆事務純屬中國內政，任何國家無權干涉。二是揭露美國虛偽面目。強迫勞動是美國自誕生伊始便已存在的頑瘴痼疾，至今美國依然是強迫勞動重災區，美國政府一邊忙著羅織他國“強迫勞動”的謊言謠言，一邊卻對本國強迫勞動問題聽之任之。美國必須正視自身嚴重的強迫勞動問題，回應國際社會關切。三是聯合國際工商界消除美國涉疆惡法的不利影響，保障新疆產業發展，發展壯大新疆經濟，保護新疆民眾權益。做好中國自己的事情，就是我們應對美國萬變的不變王牌，也是我們對美博弈的最大優勢。四是堅決捍衛國際秩序和法治尊嚴，為促進全球復蘇，恢復正常的國際秩序，捍衛公平公正的國際營商環境作出中國貢獻。

  （作者：支振鋒 范夏欣，分別系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院大學法學院研究生）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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