來源:經(jīng)濟日報
2023-03-27 11:24:03
美國“長臂管轄”近年來愈演愈烈,頻繁使用法律制裁脅迫他國,構(gòu)建起恣意妄為的“涉外法律帝國”。“長臂管轄”是美國濫施強權(quán)政治、維護(hù)全球霸權(quán)的集中表現(xiàn),嚴(yán)重破壞了國際關(guān)系民主化,以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序深受其害。
國際事務(wù)應(yīng)當(dāng)由各國商量著辦,但美國在國際關(guān)系中從來沒有遵循過民主原則。美國自恃其強大的軍事、科技和金融實力,構(gòu)建出體系龐大、相互補充、環(huán)環(huán)相扣的“長臂管轄”法律體系。從《對敵貿(mào)易法》《反海外腐敗法》等大量含有“長臂管轄”條款的立法頻頻出臺,到美法院通過司法程序不斷擴張美國法的域外管轄范圍,再到美國務(wù)院、財政部、司法部等行政機構(gòu)頻頻充當(dāng)執(zhí)行“長臂管轄”的急先鋒……美國“引以為傲”的“三權(quán)分立”在維護(hù)世界霸權(quán)、跨國收割財富上同流合污。
近年來,美國“守成國”思維愈發(fā)突出,“長臂管轄”門檻不斷降低,力度空前加大,打擊對象范圍不斷擴大。甚至其他國家正常發(fā)展與進(jìn)步都挑動著其敏感脆弱的“冷戰(zhàn)神經(jīng)”。根據(jù)美國財政部《2021年制裁評估報告》,截至2021財年,美國已生效的制裁措施累計達(dá)9400多項。
美國濫用“長臂管轄”對各類國際治理機制的宗旨和功能造成巨大破壞。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,維持世界和平與安全的主要責(zé)任被授予安理會,但美國經(jīng)常繞過安理會,在未經(jīng)安理會決議授權(quán)的情況下通過“長臂管轄”對他國及其國民實施制裁。僅2021年美國財政部、商務(wù)部等部門就對2000多個實體實施了各類制裁措施。安理會的制裁功能因此受到?jīng)_擊,嚴(yán)重影響其維持國際和平與安全的正常運轉(zhuǎn)。
美國濫用“長臂管轄”,已經(jīng)徹底背離其長期自我標(biāo)榜的自由市場經(jīng)濟理念。法國阿爾斯通集團高管被拘押就是典型案件之一。2013年,美國動用《反海外腐敗法》,以存在海外賄賂行為為由,將阿爾斯通高管皮耶魯齊逮捕,并誘使其簽訂認(rèn)罪協(xié)議,據(jù)此套取更多對阿爾斯通公司不利的證據(jù)和信息,最終阿爾斯通公司不得不接受美國企業(yè)的脅迫收購。美國“長臂管轄”已完全淪為國家公權(quán)力打壓商業(yè)競爭對手和干涉正常國際商業(yè)交易的工具。
美國濫施“長臂管轄”為害國家主權(quán)平等原則,違反國際法,也嚴(yán)重扭曲了正常的國際商業(yè)交易和國際貿(mào)易秩序,破壞了全球貿(mào)易正常供應(yīng)鏈,極大地?fù)p害了企業(yè)利益,受到國際社會的廣泛反對。作為聯(lián)合國安理會常任理事國,美國應(yīng)早日摒棄其非法單邊制裁和“長臂管轄”措施,切實履行國際責(zé)任。
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