參考消息網7月25日報道 美國《國家利益》雙月刊網站7月23日刊登英國牛津互聯網研究院講師基根·麥克布賴德和研究助理阿爾比·納尼的文章，題為《美國是個正在衰落的數字超級大國》。全文摘編如下：

盡管美國在引領數字國家發展方面處于有利位置，但目前明顯潛力不足。與之形成對比的是，其他地緣政治參與者，尤其歐盟和中國，正在領導世界。

美國目前的數字短板并非由來已久。上世紀90年代，正是美國推動全世界對國家數字化產生了興趣。1993年的《促進美國經濟增長的技術——增強經濟實力的新方向》報告以及隨后在國內數字基礎設施的重大投資體現了這一眼光。

上述投資使美國在國際排名中一直處于引領地位。互聯網接入狀況得到改善，與政府進行(數字化)接觸的機會增加了，政府許多內部運作實現了數字化。奧巴馬政府將數字化列為優先工作，并設立了國家首席技術官，希望推動和引導國內數字化。

雖然美國對國內技術基礎設施進行了大量投資，但是在新冠疫情期間，我們越來越明顯地發現美國的數字基礎設施已經過時、破敗。在國際數字化政府排行榜上，美國的排名不斷下滑。互聯網接入已經普及，但數字鴻溝依然存在。

美國的數字化項目也持續遭遇嚴重失敗，最著名的例子是醫保網站的推出和失敗。盡管美國政府從2009年開始設立國家首席技術官，但這一職務在拜登任內一直空缺。

與美國形成鮮明對比的是，歐盟迅速成為世界領先的數字超級玩家，而且不太可能很快從這一寶座上跌落。

歐盟已將社會與政府數字化列為核心關注領域之一，“數字十年”政策計劃的啟動也有所幫助。“數字十年”計劃的目標雖然非常宏大，但是得到了政治和財政方面的支持。

在歐盟，公共服務及政府數據正在接受改造，便于跨境流動。諸如《電子身份和認證服務條例》之類的監管成果促進了可交互跨境數字身份系統的建立。為確保公民和企業受益于新興數字社會，歐盟發起了許多旨在彌合數字鴻溝的倡議。

歐盟的數字化成果促使世界各國紛紛采用歐洲的數字化方針——既包括技術，也包括管理。這一過程被稱為“布魯塞爾效應”，即其他國家和企業即使不歸歐盟管轄，也會采納歐盟的最佳做法。

與歐盟一樣，中國同樣把數字化列為重要優先事項。技術是其“社會管理”策略的一個核心內容。

社會管理策略包含許多內容，最為人熟知的數字化內容要數“社會信用體系”。令許多西方人驚訝的是，社會信用體系得到中國民眾的高度支持。在基礎設施方面中國沒有像美國那樣飽受傳統技術制約，而是正在建設最先進的數字基礎設施——從5G、量子計算到數據存儲。

利用這一專長，中國有意識通過出口數字技術來向全球傳播其數字世界觀，這是“數字絲綢之路”倡議的內容之一。盡管西方尤其美國企圖抵制中國的倡議，但中國依然在數字化發展方面取得了成果。

如果美國希望在新興的數字化未來中保持競爭力，就必須通過投資提升破敗的數字基礎設施，并將國家數字化列為優先事項。這將是艱巨的任務，需要進行實質性改革：提供資金，制定新的法規，研發和實施新技術，發展公共服務能力。

如果不能發展成為數字化國家，美國將很快發現自己成了局外人，看著歐盟和中國成為世界新興數字化強者。

編輯： 參考消息

[責任編輯：武云泉]

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