今年年初，一艘滿載四千九百七十八噸新鮮智利車?yán)遄拥呢涊喌诌_(dá)浙江省玉環(huán)市大麥嶼港碼頭。
　　段俊利攝（人民視覺）

聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“拉加經(jīng)委會(huì)”）近期發(fā)布年度報(bào)告《2023年拉丁美洲和加勒比地區(qū)國(guó)際貿(mào)易展望》指出，過去20年，中國(guó)在拉美和加勒比地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中的表現(xiàn)引人關(guān)注。雙邊貿(mào)易額從2000年到2022年，增長(zhǎng)了35倍，中國(guó)多年來一直保持該地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴的地位。

專家指出，多年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作迸發(fā)蓬勃活力，打造了南南合作的示范樣板，提振了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

跨越式發(fā)展

中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年中拉貿(mào)易總額再創(chuàng)新高，達(dá)4857.90億美元，連續(xù)第二年突破4500億美元。

近年來，中拉雙方經(jīng)貿(mào)合作碩果累累，合作潛力得到極大釋放。從墨西哥牛油果、智利車?yán)遄樱綖趵缗Ｈ狻⒍蚬隙酄柮倒濉絹碓蕉嗬捞厣珒?yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，豐富了中國(guó)民眾的日常生活，也給拉美企業(yè)和民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

“過去20多年，中拉貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。”南開大學(xué)歷史學(xué)院拉丁美洲研究中心教授、博士生導(dǎo)師王萍對(duì)本報(bào)記者表示，政治互信是中拉經(jīng)貿(mào)合作的壓艙石，其中，元首外交發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。今年是中拉開啟外交關(guān)系63周年。10年來，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平5次訪問拉美和加勒比地區(qū)，親自擘畫中拉關(guān)系發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”合作。今年以來，巴西總統(tǒng)、洪都拉斯總統(tǒng)、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)、智利總統(tǒng)、哥倫比亞總統(tǒng)、烏拉圭總統(tǒng)等多位拉美地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華。中拉政治互信持續(xù)深化，務(wù)實(shí)合作不斷拓展。

中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所所長(zhǎng)宋均營(yíng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，過去20多年間，中拉貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)速度快，二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加均衡，三是中拉貿(mào)易對(duì)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提升。

中拉自貿(mào)合作捷報(bào)頻傳。宋均營(yíng)介紹，今年，中國(guó)與厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署自貿(mào)協(xié)定，加上智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加，中國(guó)在該地區(qū)已經(jīng)有5個(gè)自貿(mào)伙伴。中國(guó)還同洪都拉斯啟動(dòng)并舉行第二輪自貿(mào)協(xié)定談判，與秘魯舉行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)第五輪談判……中國(guó)開放的大門越開越大，中拉貿(mào)易成果更加豐碩。

“多年來，中拉貿(mào)易呈現(xiàn)出質(zhì)量齊升的特點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院拉美研究室副主任、副研究員曹廷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)加快均衡發(fā)展。中國(guó)對(duì)拉美出口以電機(jī)、機(jī)械產(chǎn)品和有機(jī)化學(xué)品為主，拉美對(duì)華出口向多樣化方向發(fā)展，生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品以及水果、花卉、煙酒、咖啡、藜麥、羊駝絨等農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大。

高度互補(bǔ)性

“從絕對(duì)值來看，拉加經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，拉中貿(mào)易往來顯示出非同一般的活力。”據(jù)巴拿馬《星報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉美和加勒比地區(qū)從中受益。拉加經(jīng)委會(huì)指出，隨著城市化和中產(chǎn)階級(jí)的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)安全、多樣化和高質(zhì)量食品的需求不斷增加。拉美和加勒比地區(qū)擁有豐富的自然和水資源，具備向中國(guó)供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)、安全和優(yōu)質(zhì)食品所必需的比較優(yōu)勢(shì)。

宋均營(yíng)說，近年來，中拉貿(mào)易快速發(fā)展的原因有四：一是中拉雙方的經(jīng)濟(jì)具有高度互補(bǔ)性；二是中國(guó)作為超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力被進(jìn)一步挖掘；三是中拉貿(mào)易便利化和投資自由化水平不斷提升，大大降低了貿(mào)易成本；四是在全球經(jīng)濟(jì)面臨數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，中拉在新能源、數(shù)字技術(shù)、跨境電商等領(lǐng)域的合作潛力不斷釋放。

“中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和共建‘一帶一路’倡議是中拉經(jīng)貿(mào)合作的兩個(gè)重要抓手。”王萍表示，2015年，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇（簡(jiǎn)稱“中國(guó)—拉共體論壇”）首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開，會(huì)議雙方達(dá)成三項(xiàng)成果，其中，《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》集中反映雙方對(duì)推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系的政治共識(shí)；《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》為論壇建章立制；《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃2015—2019》則確定這5年中拉開展整體合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體措施。這三項(xiàng)成果為中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了一個(gè)“1+3+6”（一個(gè)機(jī)制，三大引擎，六大合作領(lǐng)域）重要機(jī)制。2018年1月，在智利舉行的中國(guó)—拉共體論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明，標(biāo)志著倡議全面延伸至拉美和加勒比地區(qū)。中國(guó)—拉共體論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議通過《中國(guó)—拉共體論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言》和《中國(guó)與拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》兩份成果文件，充分體現(xiàn)了中拉高水平政治互信和深化合作的積極意愿。

2017年11月，巴拿馬在同中國(guó)建交僅5個(gè)月后，便成為拉美和加勒比地區(qū)首個(gè)加入“一帶一路”倡議的國(guó)家。今年6月，隨著洪都拉斯的加入，拉美和加勒比“一帶一路”共建國(guó)增至22個(gè)，成為倡議不可或缺的重要參與方。

“中國(guó)與拉美國(guó)家在推動(dòng)多邊主義、自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化上擁有共識(shí)。”曹廷表示，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，著眼構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議等，得到了包括拉美國(guó)家在內(nèi)的廣大國(guó)家積極響應(yīng)。在中拉論壇第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，拉共體成員國(guó)外長(zhǎng)紛紛表示，共建“一帶一路”可成為深化中拉合作的重要途徑。“一帶一路”倡議倡導(dǎo)“開放、包容、聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)”等理念，有助于中國(guó)和拉美國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易聯(lián)通。同時(shí)，中國(guó)在“一帶一路”倡議下積極推進(jìn)與拉美國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，為拉美提升物流水平、便利對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。

宋均營(yíng)表示，貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”倡議“五通”之一。現(xiàn)在，越來越多拉美國(guó)家在簽署合作備忘錄的基礎(chǔ)上簽訂了合作規(guī)劃。這說明，“一帶一路”合作不僅是雙方的一種共識(shí)和愿景，還有清晰的路線圖和行動(dòng)表。通過共建“一帶一路”倡議，中國(guó)和拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目合作。拉美國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”倡議投出“信任票”，對(duì)促進(jìn)中拉貿(mào)易往來發(fā)揮了重要作用。

合作前景廣闊

“多年來，無論國(guó)際局勢(shì)和拉美地區(qū)政治局勢(shì)如何變化，中拉經(jīng)貿(mào)合作一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。中拉經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性和持久性，提振了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，為全球南方合作樹立了一個(gè)可供參考的樣板。”王萍說，未來，中拉在經(jīng)貿(mào)合作上還會(huì)一步一個(gè)腳印，不斷走深走實(shí)。

“在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下，某些國(guó)家筑起‘小院高墻’，大搞‘脫鉤斷鏈’等貿(mào)易保護(hù)主義行徑，沖擊了全球多邊貿(mào)易機(jī)制。中拉貿(mào)易快速發(fā)展是對(duì)貿(mào)易自由化和多邊主義的堅(jiān)定支持，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展注入正能量。”宋均營(yíng)表示，中拉貿(mào)易快速發(fā)展本身就是全球貿(mào)易增長(zhǎng)的一部分，對(duì)暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。

“中拉貿(mào)易快速發(fā)展對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。”曹廷表示，在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)下，全球供應(yīng)鏈的安全與韌性遭遇極大挑戰(zhàn)。拉美多國(guó)是全球重要大宗商品出口國(guó)，也是中國(guó)進(jìn)口大豆、鐵礦、銅礦等原材料和加工制成品的重要來源地。中拉加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源等領(lǐng)域合作，可以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并且保障全球供應(yīng)鏈安全。

今年6月，第九屆中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇在澳門召開，推進(jìn)中拉在綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技等基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為中拉合作注入新動(dòng)能。

宋均營(yíng)說，在共建“一帶一路”倡議的大框架下，中拉還需進(jìn)一步采取措施促進(jìn)貿(mào)易暢通。中國(guó)需要和更多拉美國(guó)家和地區(qū)組織協(xié)商簽署自貿(mào)協(xié)定，為貿(mào)易自由化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)還需因地制宜，根據(jù)不同國(guó)家的發(fā)展情況采取針對(duì)性措施促進(jìn)雙方貿(mào)易增長(zhǎng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。中拉雙方可以開辟新的貿(mào)易合作領(lǐng)域，在新能源、數(shù)字化等領(lǐng)域拓展合作空間，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

“未來，中拉經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。”曹廷認(rèn)為，首先，中國(guó)還會(huì)加大進(jìn)口藜麥、藍(lán)莓、牛油果、堅(jiān)果等拉美特色農(nóng)產(chǎn)品及制成品，與拉美農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與拉美國(guó)家產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)中國(guó)電子產(chǎn)品對(duì)拉出口；其次，中國(guó)可與拉美國(guó)家分享電商經(jīng)驗(yàn)，幫助其建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，使更多拉美產(chǎn)品登陸中國(guó)的電商平臺(tái)，同時(shí)，推動(dòng)貨幣支付便利化；中拉可以加強(qiáng)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合，既助力拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)工業(yè)化，又為中拉經(jīng)濟(jì)合作良性發(fā)展提供動(dòng)力。（本報(bào)記者 賈平凡）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2023年11月29日   第 08 版）

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