大棒向盟友的頭上揮去——

2月10日，特朗普簽署行政令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關稅，“沒有例外和豁免”。

特朗普還稱，將對芯片、汽車、藥品等征收“對等關稅”，直至美國將關稅提升至與其他所有國家相同水平。

“所有國家”，意味著拜登時期對盟友實施的關稅豁免，特朗普一概推翻。

“做美國的敵人是危險的，做美國的盟友則是致命的”——基辛格的話在不斷應驗。

（一）“被背叛，被侵犯”

美國這波到底要干啥？先來看看時間線——

2月1日，特朗普宣布對進口自墨西哥、加拿大的商品加征25%的關稅。要知道，這兩國是美國最主要的貿易伙伴。

2月2日，特朗普稱，計劃很快對歐盟產品征收關稅。歐盟國家領導人及官員急忙說，已準備好采取行動應對美方貿易限制。

2月3日，特朗普簽署行政令，對加、墨兩國關稅措施暫緩一個月，但不意味著終止，而是繼續談判。美聯社報道稱，美國仍可輕易地對加、墨重新加征關稅。

2月10日，靴子落地：美國無差別對來自所有國家的鋼、鋁征收25%關稅。

美國最大的鋼鐵進口國，是加拿大、巴西、墨西哥和韓國。美國最大的原鋁供應國，是加拿大。

換言之，受鋼鋁關稅影響最大的，是美國盟友。

“我們感到被背叛，被侵犯，受到老大哥毫無理由的打擊。”加拿大豐業銀行經濟學家德里克·霍爾特在一份報告中寫道：“美國和盟友之間的關系以令人震驚的方式急劇惡化，這是我有生以來以及30年的職業生涯中從未見過的。”

就算苦口婆心地對“老大哥”說自己的產品如何物美價廉，如何對大哥的“關鍵行業”和“創造就業”重要，大哥不聽，汝將奈何？

（二）“停止天真”

不出意料，美國盟友們紛紛開始表態，還挺激烈：

加拿大總理特魯多：這是不可接受且完全不合理的，加拿大的回應將是堅定而明確的；

墨西哥政府：美國的做法違背了《美國-墨西哥-加拿大協定》， 已經準備了方案A、方案B和方案C，一切取決于美國怎么做；

德國總理朔爾茨：歐盟可以在1小時內就美國可能對歐盟27國加征關稅的政策做出反應；

歐盟委員會主席馮德萊恩：“歐盟將對美國關稅采取堅決和對等的反制措施”；

法國外長巴羅：歐盟將堅決反擊美加征鋼鋁關稅，毫不猶豫地捍衛自身利益；

韓國代理總統崔相穆：政府將“采取一切可行措施，最大限度減少外部環境給經濟帶來的負面影響”；

剛剛結束訪美，覺得談挺好的日本首相石破茂：“任何壓榨或排除對方的措施都難以為繼”；

……

英國《金融時報》援引知情人士稱，歐委會或將首次動用歐盟《反脅迫工具法案》（ACI）對美進行報復。一位官員說，“所有選項都在考慮之中，而ACI是在不違反國際法的情況下可用的最強硬回應”（注：ACI允許歐盟使用新增或提高關稅、撤銷或剝奪知識產權和商業權等手段）。

有關國家多位觀察人士表示，特朗普關稅措施違反了國際法，而爭端仍在繼續升級。美國盟友應該“停止天真”，以團結和堅定的方式對單邊貿易限制措施作出反應，并迅速擴大與其他國家的貿易關系。

德國萊茵集團CEO克雷伯說，既然遲早要面對關稅威脅，索性現在就減緩對美國風能和太陽能項目的投資。《日經亞洲評論》則比較悲觀：日本的農產品和汽車，遲早會成為特朗普“對等關稅”行動的目標。

（三）就倆字：弄錢

為啥要對盟友無差別下手？

特朗普在兩任任期中，都將關稅包裝為“發展美國經濟、保護就業和增加稅收的關鍵方式”。在他看來，關稅是“字典里最美的詞”。簽署行政令的時候他還說：這是“讓美國再次富裕”的開始。

彭博社報道稱，關稅是特朗普“重塑美國經濟、尋找新收入來源，以實現其稅收議程的核心舉措”。

這話太繞了，其實就倆字：弄錢。

有專家分析，特朗普競選時承諾減稅，可能讓美政府未來10年減少約7.8萬億美元收入。但美國政府本就債臺高筑，減稅是“節流”，那就得在其他處“開源”。用關稅“薅盟友羊毛”，就是一種開源之路。

關稅的邏輯確實很直給：要向美國賣貨，就給政府交關稅，政府就把錢收上來了。用特朗普的話說，這些關稅將為美國財政部帶來“數千億乃至數萬億美元”收入。

可問題是，經濟鏈條這么長，稅高了，價格自然也高。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）就表示：關稅實際上是美國公司支付，最終美國消費者將為“從牛油果到汽車等所有商品”掏空腰包。

BBC舉例：2018年，特朗普對進口洗衣機加征了50%的關稅，結果導致洗衣機價格上漲12%，每臺貴了86美元，美國消費者每年為此多支付約15億美元。受這些關稅計劃影響最大的，恰恰是收入最低的1/5人口。

路透社算賬：美國對鋼鐵、鋁的進口依賴度，分別是12%-15%、40%-45%；關稅落地后，相關產品價格會作出反應，美國短期內將承受通貨膨脹高壓，長期會拖累經濟增長。

但其實，對于加征關稅政策的操弄，也是特朗普政府的一種“交易藝術”，是極限施壓的談判工具。

比如2月1日對加、墨的關稅威脅，就換來這兩國“努力打擊芬太尼犯罪和控制非法移民”的配合；會見石破茂前白宮則稱，加征關稅是消滅日美貿易逆差的政策選項，但“只要日本購買更多的石油和天然氣”，就能抵消一部分貿易逆差——言下之意，如果不想失去美國這個大市場，就按我說的做，出點血也是應該的。

到底是聽之任之、乖乖交稅，還是幻想白宮回心轉意、突發善心豁免？抑或真正對等反制、用真正行之有效的手段回擊貿易霸凌？這是擺在美國盟友們面前的不同道路。

至少目前有望接替特魯多出任加拿大總理的馬克·卡尼擺出了明確策略：“絕不向霸凌者屈服”，建議取消對美石油出口補貼，實施“等額報復”。

對秀大棒的人秀秀肌肉，未嘗不是與之切磋的一種路徑。

文/點蒼、云歌

編輯/綾波

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