及早出手，還群眾一片安寧

——湖南省掃黑除惡堅持“打早打小”

湖南日報·華聲在線記者 李國斌 何金燕

從普遍規(guī)律來看，黑社會性質組織的形成和發(fā)展都會經歷一個從小到大、由“惡”到“黑”的過程，越早打擊治理，社會危害就越小。

在掃黑除惡專項斗爭中，湖南公檢法機關堅持關口前移、及早出手，堅持“打早打小”、有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、有傘打傘統(tǒng)籌推進，通過一系列行之有效的“組合拳”，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)，取得了階段性明顯成效，有效改善了社會治安環(huán)境，提升了群眾的安全感獲得感。

“打早打小”，不允許小惡小亂坐大成勢

所謂“打早打小”，是指各級政法機關依照法律規(guī)定，對“惡勢力”團伙和涉惡類違法犯罪及早打擊，絕不能允許其坐大成勢。否則，任其滋生發(fā)展，不僅會增加打擊成本，還會造成更大社會危害。

2018年3月底，寧鄉(xiāng)居民蔡某、袁某、羅某等人合伙投資1100余萬元購買了6臺液壓錘樁機，未經注冊私自成立所謂“寧鄉(xiāng)樁機協(xié)會”，以股份制分紅形式開展業(yè)務。

為盡快收回投資款，承攬寧鄉(xiāng)市區(qū)各工地的“樁機”業(yè)務，羅某強、袁某勇等股東多次聚集開會，決定在正常承攬業(yè)務的同時，由蔡某等人采取言語恐嚇、暴力威脅、手機信息滋擾等手段，強迫施工單位使用其樁機、吊車和管樁材料，阻止其他樁機單位或個人進入工地施工。

根據(jù)受害人舉報，寧鄉(xiāng)市公安局于2018年7月6日立案偵查。當月就完成偵查取證工作，先后抓獲犯罪嫌疑人11名，破獲涉惡案件3起。

2018年9月，寧鄉(xiāng)市公安局以涉嫌強迫交易罪將該團伙移送寧鄉(xiāng)市人民檢察院審查起訴。“樁機總算能正常吊裝了。”得知案件已被提起公訴，長沙某樁機老板高興地說。

除惡治亂，去年以來共打掉涉惡團伙749個

為確保“打早打小”取得實效，湖南公安機關廣泛開辟線索來源，主動排查線索。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過橫幅標語、公益廣告、流動宣傳車、重大專案公開通報案情等多種方式，營造人人喊打黑惡勢力的斗爭態(tài)勢。出臺《舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》，開通舉報電話、郵箱、信箱，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發(fā)，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭，已兌現(xiàn)獎勵金90萬元。

同時，從公安信訪、監(jiān)管、治安和省紀委監(jiān)委、省信訪局、行業(yè)管理部門等多渠道收集黑惡線索。省公安廳成立線索核查專班，制定《摸排核查涉黑涉惡線索工作實施細則》，嚴格核查要求，確保線索件件都落地、事事有回音。全省公安機關已收到涉黑涉惡犯罪線索12801件，梳理有效線索3012件。

堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，強化專項斗爭牽引作用，全力凈化社會治安環(huán)境。聚焦農村黑惡勢力犯罪，打掉涉及把持基層政權、稱霸一方的農村地區(qū)涉黑組織18個、涉惡團伙269個，查處涉黑涉惡村居“兩委”成員34人。聚焦金融領域黑惡犯罪，部署開展打擊防范涉眾型經濟犯罪專項行動，打掉長沙鄒斌等92個非法放貸黑惡犯罪團伙，有效凈化社會經濟發(fā)展環(huán)境。聚焦黃賭毒領域，開展黃賭問題、娛樂場所專項整治，組織“禁毒兩打兩控”整治行動，打掉156個操控經營“黃賭毒”類涉黑涉惡團伙。聚焦“地下出警隊”違法犯罪，鏟除“殺神幫”“天地會”等37個地下出警團伙，人民群眾拍手稱快。

持續(xù)推進延伸打擊，充分發(fā)揮專項斗爭牽引作用，針對毒、槍、盜、騙等突出違法犯罪，深入開展“集打斗爭”和“百日會戰(zhàn)”，加強雙峰地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)的專項整治，全省刑事、治安案件分別下降12.4%、10.7%。

省公安廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年1月掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省共打掉涉惡團伙749個。

近年來，各種套路貸、校園貸等違法犯罪案件層出不窮，也成為各地公安機關掃黑除惡專項斗爭中的打擊整治重點。4月9日，湖南省公安廳部署開展為期3個月的集中打擊整治“三貸三霸”專項行動。

“三貸三霸”即是指“套路貸”“校園貸”、非法高利放貸和村霸、市霸、行霸。“三貸三霸”違法犯罪亂象是社會治安的“晴雨表”“風向標”，直接侵害人民群眾利益，往往還衍生其他違法犯罪，甚至造成嚴重的危害后果。此次專項行動中，全省公安機關既深挖徹查“樹大根深”的黑惡犯罪，又多打快辦影響民生的小惡小案。廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)身邊的涉貸、涉霸線索，加強與教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、文旅、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等職能部門的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)、搜集涉貸、涉霸違法犯罪信息。

除暴安良，還百姓安寧幸福

4月10日，沅江市四季紅鎮(zhèn)先鋒村的十斗渠硬化現(xiàn)場工地上，一片熱火朝天。“‘村霸’倒了，項目來了。”先鋒村村干部蘇某高興地說。

蘇某說的“村霸”是該村原黨支部書記戴某光。2017年9月1日，戴某光因敲詐勒索被公安機關依法刑事拘留。“當時有個外地人通過正常招投標來這里做項目，他(戴某光)威脅恐嚇要收4萬元。”村民羅某說，戴某光在村里從來說一不二，誰要到村里做點項目，他都要插手，而且村里的收入、支出從來不公示。

沅江市公安局在案件偵辦時，將戴某光時任村黨支部書記一職期間的違紀違規(guī)線索，依法移交至沅江市紀委監(jiān)委調查。據(jù)沅江市紀委監(jiān)委立案調查后的通報：戴某光在其任職期間，利用職權及家族勢力稱霸一方，實施敲詐勒索等，氣焰囂張，社會影響極壞。

蘇某說，戴某光栽了后，這一年多來，村里的營商環(huán)境大大改觀，包括水利灌溉、環(huán)保、綠化硬化等項目，在建的有2個，完工的已有4個。更深遠的影響還在村里的人心，如今村務公開欄再也不是擺設，各項數(shù)據(jù)實時更新，村民不再擔驚受怕，公開、透明、民主的氛圍，讓他們干事更有勁了。

同樣感受到安全和幸福的，還有常德臨澧縣新安鎮(zhèn)南閘社區(qū)的居民。

幾年前，該小區(qū)居民建房，南閘社區(qū)南一組組長黃開國就會糾集他人暴力威脅、恐嚇、尋釁滋事，強行插手沙石供應、木工、水電安裝、鋁合金門窗制作安裝、打樁作業(yè)等。

有一次，一名群眾建房時，黃開國糾集一伙人打傷房主雇請的木工，拆掉房主雇人做的模板，威脅恐嚇房主必須使用他們高價供應的沙石，強行參與水電安裝，且價格明顯高于市場行情，附近群眾苦不堪言。

如今，該涉惡犯罪團伙被打掉，社區(qū)居民拍手稱贊。

■短評

打早打小，除惡務盡

何淼玲

合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。事物的發(fā)展一般有一個從小到大、從量變到質變的過程。黑惡勢力的形成，也有一個從小惡到大惡、從小黑到大黑的過程。因此，在掃黑除惡專項斗爭中，必須堅持打早打小、除惡務盡。

小時偷針，大時偷金。這是古訓。不要認為一些黑惡勢力還未形成氣候、小打小鬧就掉以輕心、視而不見而不予打擊，須知它一旦羽翼豐滿、坐大成勢，其危害必烈、破壞性更強，打掉它也就要付出更多的司法資源和司法成本。早打一天，人民群眾就會早心安一天。

打早打小，要做到“知早識小”。如何“知早識小”?廣泛發(fā)動群眾!一個地方有沒有黑惡勢力，人民群眾眼明心亮。只有緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，調動他們的積極性，使黑惡勢力陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，才能做到打早打小。人民群眾的知曉率、參與度如何，在一定程度上決定了這場斗爭的成敗。在這場斗爭中，我省通過有效宣傳發(fā)動，廣泛動員參與，全省公安機關到目前共收到群眾舉報線索1萬多件，其中有效線索3000多件，彰顯了“人民智慧”和“人民力量”。

打早打小，要做到關口前移。公安、檢察、法院等政法機關要進一步前移關口、及早發(fā)現(xiàn)、及早出手，趁黑惡勢力其形已露、其勢未成之時，露頭就打，把對人民群眾的損害降到最低。

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