履行民政職能 決勝脫貧攻堅(jiān)

——湖南民政扛牢精準(zhǔn)脫貧政治責(zé)任紀(jì)實(shí)

湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線(xiàn)記者 陳勇

在打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，第十四次全國(guó)民政會(huì)議前不久在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代民政工作作出了重要指示，湖南民政采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，進(jìn)一步提振精氣神，以更大的決心、更精準(zhǔn)的思路、更扎實(shí)的奮斗，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的職責(zé)使命。

廣大民政干部表示，攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)主力，展示民政新作為，把“三個(gè)聚焦”落實(shí)好，“三項(xiàng)基本職能”實(shí)踐好，讓人民群眾通過(guò)民政工作得到更多幸福感、獲得感、安全感。

政策措施飽含民生溫度

時(shí)間回溯到2018年3月間，一行人徑直走進(jìn)武陵山腹地瀘溪縣武溪鎮(zhèn)紅巖村，走訪(fǎng)困難群眾，調(diào)研駐村幫扶工作。他們是省民政廳黨組成員以及主要業(yè)務(wù)處室黨組織負(fù)責(zé)人等。

察看實(shí)情、“望聞問(wèn)切”以后，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)唐白玉把黨組學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)會(huì)場(chǎng)搬到駐村幫扶點(diǎn)，大家結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、民政民生工作的重要論述，落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、新一輪駐村幫扶等重大部署。

調(diào)研為本，制定出來(lái)的政策自帶質(zhì)感和溫度。省民政廳及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，聯(lián)合省教育廳、省財(cái)政廳等8部門(mén)推出《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步做到了低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，加強(qiáng)社會(huì)救助制度與教育扶貧、健康扶貧、危房改造等政策制度銜接，群眾感到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

省民政廳黨組認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)愈是進(jìn)入攻堅(jiān)期，愈要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的極端重要性和艱巨性。該廳建立了脫貧攻堅(jiān)工作月報(bào)告制度，規(guī)定每月25日各處室和市州民政局向廳黨組上報(bào)工作開(kāi)展情況。

全省民政明確了重點(diǎn)工作任務(wù)：完善社會(huì)養(yǎng)老、兒童福利、特困供養(yǎng)、殯葬服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板;深入開(kāi)展“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，抓好脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查，指導(dǎo)各級(jí)民政部門(mén)集中力量做好駐村幫扶，在各地發(fā)揮模范帶頭作用，等等。

號(hào)令明，步調(diào)齊，全省民政系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨。

兜底保障有“面子”更有“里子”

“兜底保障一批”是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要內(nèi)容，有一些群眾錯(cuò)誤地把兜底保障資金當(dāng)“唐僧肉”“萬(wàn)金油”，希望從中分一杯羹。2017年5月至8月，根據(jù)省委、省政府部署，我省在全國(guó)率先開(kāi)展了農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓工作。

這是一件較真碰硬之事，沒(méi)有先例可循。省民政廳主動(dòng)作為，協(xié)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，推動(dòng)清理整頓工作100%入戶(hù)調(diào)查、100%收入核對(duì)、100%民主評(píng)議、100%公示公開(kāi)，累計(jì)核對(duì)490.2萬(wàn)人次，反饋問(wèn)題線(xiàn)索59.7萬(wàn)條，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象123.4萬(wàn)人。

接下來(lái)，省民政廳又在全省開(kāi)展規(guī)范村務(wù)公開(kāi)欄“亮欄行動(dòng)”，建立和完善村(居)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)欄2.3萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)低保、兜底保障等村務(wù)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)，促進(jìn)了應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助。

省民政廳變單一主導(dǎo)力量為社會(huì)大合唱。通過(guò)1萬(wàn)家社會(huì)組織進(jìn)千村幫萬(wàn)戶(hù)的“萬(wàn)千萬(wàn)”扶貧工程，年均結(jié)對(duì)幫扶困難家庭1.4萬(wàn)戶(hù);通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，近1.2萬(wàn)個(gè)社區(qū)雷鋒號(hào)志愿者工作站、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗為貧困人口、“三留守”人員、殘疾人提供心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)，年均服務(wù)14萬(wàn)多人次;在“鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)”中重點(diǎn)開(kāi)展扶貧扶志專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以婚喪禮俗改革、村規(guī)民約完善，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助推鄉(xiāng)村振興工程。

現(xiàn)在，我省基本民生保障既有“面子”更有“里子”。全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到每年4151元，月人均救助203元;城市低保月人均救助345元。每年臨時(shí)救助100多萬(wàn)人次，流浪救助10多萬(wàn)人次，慈善救助200萬(wàn)人次以上。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及128萬(wàn)人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到65元和60元。建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家1.56萬(wàn)個(gè)，孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元和800元。

聚焦深度貧困精準(zhǔn)施策

目前，我省還有20個(gè)貧困縣未“摘帽”，718個(gè)村未“出列”，83萬(wàn)建檔立卡貧困人口未脫貧。船到中流浪更急，人到半山路更陡。

省民政廳黨組嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署，盯住最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住急需解決的問(wèn)題，把優(yōu)秀干部、骨干力量派到片區(qū)扶貧、駐村扶貧等脫貧工作一線(xiàn)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，集中力量、精準(zhǔn)施策，一鼓作氣攻克難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。

——制定出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查核對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)，細(xì)化重病患者單獨(dú)納入低保和剛性支出扣減辦法，建立支出型救助制度和漸退機(jī)制。同時(shí)，建立分類(lèi)幫扶機(jī)制，實(shí)行一戶(hù)一檔、因戶(hù)施策、因人施策，做到精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)幫扶。

——推動(dòng)政策有效銜接。加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同。

——將福彩公益金項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老、兒童福利、特困供養(yǎng)、殯葬服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。繼續(xù)開(kāi)展“三區(qū)計(jì)劃”“牽手計(jì)劃”，鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民政部門(mén)，結(jié)對(duì)幫扶11個(gè)深度貧困縣發(fā)展民政事業(yè)。結(jié)合社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估、黨建等，進(jìn)一步壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)社會(huì)組織將脫貧攻堅(jiān)納入年度計(jì)劃。

唐白玉表示，民政部門(mén)是脫貧攻堅(jiān)的主力軍，要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、擰成一股繩，目標(biāo)認(rèn)識(shí)高度一致，計(jì)劃行動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、責(zé)任狀，將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)壓實(shí)到單位、到崗位、到個(gè)人，扛牢為民愛(ài)民職責(zé)，全力以赴打硬仗，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

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