確保2019年各級(jí)各部門“責(zé)任狀”一律壓減50%以上，從2020年起不再簽訂。確保2019年各級(jí)開到基層的會(huì)議減少30%-50%……省委辦公廳日前印發(fā)了《切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》。

多名基層干部對(duì)此表示，方案條條說到點(diǎn)子上，讓廣大基層工作者都能輕裝上陣，扎根基層。

瀟湘晨報(bào)記者王歡長(zhǎng)沙報(bào)道

“相比之前省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見，方案更細(xì)致具體，我們基層干部看了是真的很感動(dòng)。有了這個(gè)路線圖，我們基層就有了方向和方法，接下來，我們將按照方案的具體要求和工作方法，切切實(shí)實(shí)給咱們基層減負(fù)，讓黨員干部們丟掉包袱，輕裝上陣。”21日一大早，在朋友圈看到廣泛轉(zhuǎn)發(fā)的《切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），益陽市資陽區(qū)張家塞鄉(xiāng)黨委書記郭輝馬上分享給其他同事，并感慨地告訴瀟湘晨報(bào)記者他的感受。

針對(duì)基層現(xiàn)狀提出嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移任務(wù)

方案在《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》的基礎(chǔ)上，對(duì)基層減負(fù)的目標(biāo)、方向、工作方法等進(jìn)行了明確。方案21日發(fā)布后，很快在朋友圈刷屏。不少基層黨員干部用“感動(dòng)”“感激”“感奮”等詞匯形容他們看到該方案的感受。

方案不長(zhǎng)，2000余字，卻條條都是干貨。比如，方案第一部分“多為基層排憂解難”，要求全面清理“責(zé)任狀”和“一票否決”事項(xiàng)。方案明確，嚴(yán)禁以屬地管理、任務(wù)分解、下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等名義變相向基層轉(zhuǎn)移任務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，凡中央沒有要求簽訂“責(zé)任狀”的事項(xiàng)，一律取消，確保2019年各級(jí)各部門“責(zé)任狀”一律壓減50%以上，從2020年起不再簽訂。凡中央未規(guī)定的“一票否決”事項(xiàng)，一律取消。

“方案真正落地，并形成常態(tài)，將是基層之福，也是基層黨員干部之福，我們很感激，也很振奮。”郭輝認(rèn)為，基層工作現(xiàn)狀確實(shí)存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，很多工作面臨“人員少、問題多”的局面。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”“方案條條都說到了點(diǎn)子上，是一個(gè)非常接地氣、非常切合基層實(shí)際的方案。比如，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)這項(xiàng)，不搞強(qiáng)制，不搞排名。對(duì)于我們基層來說，我們的理解是，排名雖然不搞了，但是學(xué)習(xí)卻更要積極努力，不辜負(fù)黨和人民的信任，不辜負(fù)黨的重托和關(guān)心，這是我們的共識(shí)。”益陽桃江縣灰山港鎮(zhèn)陳家灣村黨支部書記丁朝輝說。

記者在方案第一部分看到，文件要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。開展“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”工作，整治“指尖上的形式主義”。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不搞強(qiáng)制注冊(cè)、層層加碼、積分排名，防止以命令式、強(qiáng)制性要求關(guān)注政務(wù)APP、加入微信工作群或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、微信投票。

讓廣大基層工作者都能輕裝上陣

在基層工作方法上，方案提出了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”、“提倡‘四不兩直’式調(diào)研”、“杜絕應(yīng)景式調(diào)研”等具體要求。

在整治“文風(fēng)會(huì)海”方面，方案做了數(shù)字上的細(xì)致明確，比如，“確保2019年各級(jí)開到基層的會(huì)議減少30%-50%”等。

方案還要求，確保2019年對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)壓減50%以上。

永順縣西歧鄉(xiāng)黨委書記彭君連用四個(gè)“不用再擔(dān)心”表達(dá)她的切實(shí)感受，“作為一名基層工作者，看到省委文件這樣表述，不由感動(dòng)。基層之憂，基層之難關(guān)鍵在于權(quán)責(zé)不對(duì)等。方案落實(shí)后，我們不用再擔(dān)心艱難險(xiǎn)阻時(shí)刻無人指導(dǎo)無人回應(yīng)的囧狀，不用再擔(dān)心調(diào)研路線調(diào)研環(huán)境問題，不用再擔(dān)心不開大會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神不足以體現(xiàn)重視，也不需要凡事都按照省州縣文件精神再下發(fā)重復(fù)文件，不用再擔(dān)心資料不夠多不夠精美以至于年終考核不過關(guān)。這份方案直擊病灶，讓廣大基層工作者都能輕裝上陣，扎根基層，真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)。”

不少黨員干部對(duì)方案的具體落實(shí)表示期待，他們認(rèn)為“基層減負(fù)力度史無前例，湖南這次動(dòng)了真格，關(guān)鍵看如何落實(shí)”。

地方實(shí)踐

對(duì)標(biāo)整治方案真減負(fù)

“再也不用幾個(gè)單位來回跑了，申請(qǐng)資料只需提交一次，登記一步到位，時(shí)間縮短到原來的三分之一，省時(shí)省力了！”今年3月份，金鳳小區(qū)的居民何先生到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，“只跑了一次”，對(duì)該縣紀(jì)委監(jiān)委集中開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)帶來的變化稱贊不已。

專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督督促倒逼各單位積極開展自查自糾。桃江縣政務(wù)服務(wù)中心以開展集中專項(xiàng)整治為契機(jī)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)588項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，推動(dòng)干部真干事，以實(shí)招硬招為群眾“真減負(fù)”。

該縣政務(wù)中心全面對(duì)標(biāo)《桃江縣集中開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》20條“松綁減負(fù)”硬措施，制定一次辦結(jié)事項(xiàng)清單，通過打造政務(wù)服務(wù)“直通車”，全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，對(duì)全縣693項(xiàng)縣級(jí)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，公開發(fā)布“四辦”（馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦）事項(xiàng)清單，其中“最多跑一次”事項(xiàng)588項(xiàng)；實(shí)行“零見面”審批的高頻事項(xiàng)73項(xiàng)，審批權(quán)限委托、下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的122項(xiàng)。

其他要點(diǎn)

督查檢查期間不得簡(jiǎn)單要求全員停休

方案要求，整治基層掛牌過多問題。凡是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府沒有明確規(guī)定，或不符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的牌子一律取消。

方案提出，嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，不得在計(jì)劃之外擅自開展，不得借調(diào)研指導(dǎo)名義開展，部門不得打黨委和政府旗號(hào)開展，不得擅自拆分開展，確保2019年對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)壓減50%以上。

方案提出，改進(jìn)督查檢查考核方法。改進(jìn)和完善重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估、基層班子和干部考核、基層黨建考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等考核體系。杜絕工作剛部署、剛安排就組織督查檢查。對(duì)巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核等，牽頭部門要傾聽基層意見，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。督查檢查期間，基層單位應(yīng)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、合理安排，不得簡(jiǎn)單要求全員停休，不得簡(jiǎn)單采取“一刀切”等做法應(yīng)付檢查。

本報(bào)記者王歡

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