2021年3月1日，第49個“國際民防日”。

國際民防組織是在1931年成立的“日內瓦區國際協會”的基礎上發展起來的，1972年3月1日，是國際民防組織作為跨政府組織誕生的日子。國際民防組織根據在日內瓦舉行的第九屆會員大會決議，確定每年的3月1日為“國際民防日”。設立“國際民防日”的目的，是為加強公眾對國際民防組織任務的認識，即保護生命、財產和環境。

什么是“民防”？

民防是民事防護的簡稱。它包括戰爭空襲的防護、自然災害的防護和民間人為災害的防護。隨著社會發展，民防逐步向保護生態環境、人道主義救援等領域拓展和延伸。現在世界上已有110多個國家建立民防體系，并制定了民防法規，把平時防災救災和戰時防空有機結合起來。目前，國際民防組織有49個成員國和10個觀察員國。我國于1992年加入國際民防組織。

我國民防的發展歷程

1950年10月31日：中國人民防空創立。

周總理親自主持召開會議研究全國的防空問題，經毛主席批準，中央于當日向各中央局、分局發出了 《關于準備人民防空工作問題》的電報，標志著新中國人民防空的創立。

1953年11月10日：召開第一次全國人民防空會議

會議確定了 “長期準備、重點建設”的方針，安排了第一個人民防空五年建設計劃任務。

這次會議決定了我國人民防空由臨戰應急狀態轉入和平時期結合基本建設和城市建設進行人民防空建設的時期，把人民防空建設提高到長期的國防建設的重要地位。“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，響應毛主席偉大號召，全國各地群眾都加入構筑防空工事的熱潮，一大批人防工程相繼建成。

1971年7月25日：召開第二次全國人民防空會議

會議總結了城市開展群眾挖洞的經驗教訓，提出了 堅持自力更生，勤儉搞戰備，全面落實“抓革命、促生產、促工作、促戰備”的方針，加快人防戰備工作。

1978年10月21日：召開第三次全國人民防空會議

會議確立了 “全面規劃，突出重點，平戰結合，質量第一”的建設方針，提出要抓好以工程建設為重點的人防戰備建設。

2000年11月6日：召開第四次全國人民防空會議

會議認真總結了人民防空建設五十年來特別是改革開放二十多年來的成就、經驗，表彰了人民防空建設先進單位和先進個人，調整了國家人民防空重點城市，研究討論了 《人民防空建設第十個五年計劃和2015年發展綱要》，部署了新世紀初人民防空建設發展和改革的戰略任務。會后，中共中央、國務院、中央軍委做出了 《關于加強人民防空工作的決定》。

2005年10月27日：召開第五次全國人民防空會議

會議研究討論了 《全國人民防空2020年前發展綱要和第十一個五年建設規劃》、 《國務院、中央軍委關于積極推進人民防空改革和發展的意見》，部署了“十一五”人民防空建設發展和改革的戰略任務。

2010年10月26日：召開第六次全國人民防空會議

會議討論修改了 《中共中央、國務院、中央軍委關于推進人民防空建設融入經濟社會發展的若干意見》、 《中華人民共和國人民防空法》（修正案草案）和 《全國人民防空建設第十二個五年規劃》。會議提出，要把人民防空作為應急管理的重要力量，要求努力構建與國家安全和發展需要相適應，具有中國特色的現代人民防空體系。

2016年5月13日：召開第七次全國人民防空會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加會見并在會議上發表講話，習近平強調，人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。要提升履行使命任務能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰時防空、平時服務、應急支援職能使命。人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果，要把這項工作擺到戰略位置、納入“十三五”規劃，與其他工作同步抓好， 團結一心開創人民防空事業新局面。

民防與人防有何不同？

我國在加入國際民防組織之前，一直稱為“人防”工作。國家機構層面也是國家人防辦。人防與民防的概念常常被混淆，人防即人民防空，民防即民眾防護，兩者既有區別又有聯系。

從定義上來看，人防是專為戰時開展防空襲斗爭準備的，職能比較單一。民防不僅具有戰時防空的屬性，還有平時搶險救援和防災救災的屬性。

從涵蓋范圍來看，人防的涵蓋范圍只有戰時防空。民防的涵蓋范圍比“人防”要廣，不僅包括戰時防空，還包括平時防災。

但是，無論是人防還是民防，都是由空襲與防空襲發展而來的。從應付戰爭災害角度講，兩者的職能是一致的。

近年來，德州市人民防空辦公室積極發揮人防在城市防空防災中的優勢作用。每年國際民防日期間，市人防部門都組織開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動，普及各種防災知識及自救互救技能，增強市民防災減災意識，提升自救互救能力。

每年8月15日，德州全市范圍內，為檢驗防空警報設備和控制系統的完好率，市政府及市人防辦會組織試鳴防空警報，旨在進一步增強市民國防觀念和人防意識，提高市民群眾對防空警報信號的認知能力。

新冠肺炎疫情暴發后，德州市人民防空辦公室堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，認真落實上級各項決策部署，及時調整工作重心，結合實際迅速制定行之有效措施，上下聯動全面打響疫情防控阻擊戰。選派人員投身一線聯防聯控，與京臺高速德州南口防控工作人員一起做好外來人員篩查、信息登記、防范宣傳、政策宣講等各項工作，以實際行動踐行自己的初心使命。

疫情平穩階段，市人防辦科學精準做好疫情常態化防控工作，嚴格落實安全生產責任，防范化解風險，守牢安全底線。

[責任編輯：楊凡、秦霞]

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