走進山東友泓生物科技有限公司車間里，映入眼簾的是一條長長的自動化傳輸軌道，瓶裝培養皿在傳輸軌道上運輸有序。

這家位于濟寧鄒城市食用菌產業園現代菌業生產區的企業，是一家集食用菌研發、生產、銷售、服務于一體的現代化農業生產企業，目前，該企業菌類產品日裝瓶量達32萬瓶，日產金針菇160噸，年產值達2.8億元。而就在2022年，這家在當時已連續虧損兩年的企業還曾面臨著生存危機。

由于企業生產線都是專用設備，無法順利從銀行獲得抵押貸款，沒有“流動活水”的企業陷入了巨大困境。通過濟寧市發布的“農業龍頭企業白名單”，濟寧財信擔保了解到該公司的發展困局，利用“農業龍頭擔保貸”幫助企業順利走出了困境。

“在我們最困難的時候，濟寧財信擔保和鄒城融鑫擔保主動找到我們，了解了我們的發展情況后分別給我們提供了各1000萬的擔保貸款，這兩筆資金解了我們的燃眉之急，讓企業重新投入到生產運轉中。今年以來，我們的生產狀況很好，目前正在建設二期項目擴大生產規模，并且還有了上市的打算。”友泓生物科技有限公司負責人說。

像山東友泓生物科技有限公司一樣，通過政府性融資擔保獲得貸款，重燃發展動力的農業龍頭企業，濟寧市還有百余家。

2021年以來，通過改革賦能，濟寧市政府性融資擔保體系市縣一體化改革工作持續深化，服務實體經濟發展取得積極成效。今年1-8月份，向山東省擔保集團備案分險業務當年新增118.60億元，在保規模210.83億元，分別居全省第二位、第三位。

近年來，濟寧各縣市區抓產業集群發展、企業攀登工程，都面臨著資金、土地、能耗等因素制約，其中資金、銀行貸款等要素仍是主要的限制因素。融資擔保作為企業信用的“放大器”、金融信貸的“減壓器”、高質量發展的“助推器”，可有效破解企業抵質押物不足獲取融資難、企業互保風險層層傳導的問題，能夠在銀擔“二八分險”的基礎上，發揮政府性融資擔保體系政策優勢，賦能地方實體經濟高質量發展。

在進行政府性融資擔保體系市縣一體化改革工作之前，濟寧市擔保業特別是縣級擔保業發展不夠理想，“小、散、弱”問題比較突出。

“從市級看，濟寧市財信擔保公司資本金規模僅7.3億元，在全省16個市級擔保機構中排名第14位，資本金規模較小。從縣級看，僅有兗州、曲阜、鄒城、嘉祥、梁山5個縣市區設立了擔保機構，擔保業務開展較少，合計在保擔保金額3.99億元。”濟寧財信擔保集團黨總支副書記、總經理席文軍介紹道。

要改變這種格局，必須整合市、縣兩級擔保資源，統籌人力、財力、物力，組建實力雄厚的市擔保集團，實現擔保業務全覆蓋。在濟寧市委市政府的堅強領導下，在市財政局、市國投集團的大力支持下，濟寧財信擔保通過組建市級政府性融資擔保集團、整合優化市縣政府性融資擔保機構等多項措施，逐步推進政府性融資擔保體系改革工作，實現政府性融資擔保業務縣域全覆蓋。

“濟寧市財政部門從政策層面著手，在資本金動態補充、擔保代償補償、擔保費補貼、降費獎補等方面精準發力，加快建立健全“四個機制”，陸續出臺《關于深化政府性融資擔保體系改革 支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展的實施意見》、《濟寧市市級融資擔保費補貼專項資金管理暫行辦法》等政策文件。”濟寧市財政局二級調研員楊奉月說，一系列舉措解除了政府性擔保機構的“后顧之憂”，實現了“敢擔、愿擔、能擔”的良性可持續發展，撬動了更多金融資源流向支小支農領域。

5月份，山東省地方金融監管局批復同意濟寧市財信融資擔保集團股份有限公司與濟寧市兗州區惠金融資性擔保有限公司合并，山東省首例融資擔保機構合并案例落地濟寧，對深化全省政府性融資擔保體系改革，發揮擔保資源整合效用，實現機構減量提質，破解小微企業和“三農”主體融資難題具有重要意義。

“濟寧在全省率先實施政府性融資擔保機構市縣一體化改革以后，經過近兩年來的深入實踐，實現了真正意義上的市縣兩級擔保機構整合，服務實體經濟高質量發展取得積極成效，在全省乃至全國來說都樹立了標桿、做出了表率。”山東擔保集團有關負責人說：“下一步，山東擔保集團將認真總結提煉并推廣市縣一體化建設‘濟寧經驗’，為全省融資擔保體系蓬勃發展注入更大活力，為助力小微三農、服務實體經濟貢獻更大‘擔保力量’。”