黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出,要規范涉民營企業行政檢查,不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環境。濰坊市文化市場綜合執法支隊認真落實黨的二十屆三中全會精神,積極轉變執法監管理念,創新監管模式,根據《濰坊市優化營商環境條例》《2024年山東省文化市場綜合執法監察局工作要點》《濰坊市探索實施印刷企業非現場執法監管方案》等文件要求,積極探索非現場執法新模式,開啟“智慧執法”新篇章,推動實現執法監管提質增效。
今年以來,濰坊市文化市場綜合執法支隊在市委、市政府和上級業務部門的正確領導下,積極探索印刷企業和網上書店非現場執法新模式,營造新聞出版行業良好營商環境,大幅度降低現場檢查頻次,切實減輕了企業負擔,真正做到既“無事不擾”,又“無處不在”。
一是加強組織領導,確保非現場監管取得實效。濰坊市文化市場綜合執法支隊成立了印刷企業非現場監管領導小組,不斷加大統籌推進力度,大力加強研究探索,塑造形成一把手親自抓、分管領導靠上抓、科室人員具體抓的工作常態。支隊領導定期召開會議調度工作開展情況、工作進度,并協調解決工作推進中遇到的各類問題,確保印刷企業非現場監管工作持續推進、走深走實,著力提升監管的創新性、精準性、規范性和有效性。
二是創新實施《濰坊市印刷企業分級分類監管辦法》,為非現場監管奠定基礎。建立印刷企業守法經營信用評定臺賬,將經營單位分為五個星級,為實行信用分級動態非現場執法監管奠定基礎;實施分級動態執法監管,視執法檢查和行政處罰情況,對企業評級進行實時動態調整;推行等級管理與執法頻次相結合,印刷企業信用級別越高,檢查頻次越低。截至目前,我市印刷企業信用分級非現場執法監管體系基本建立,初步開展信用分級非現場執法監管工作,大幅提升印刷企業執法監管水平。
三是探索進行多措并舉,著力做好印刷企業非現場監管工作。積極探索線上遠程檢查、網上監測巡查、建立預警機制等方式,通過采取“電子函詢”檢查模式,引導印刷企業開展自查并線上反饋,通過微信視頻連線等方式反饋檢查情況。加大對轄區印刷企業網絡巡查力度,探索出版物市場全過程管理模式,加強相關監管數據分析應用。結合落實“掃黃打非”信息預警機制,準確掌握市場動態,做好預警防控。
四是加強線上監管,創新實施網上書店全過程監管。一是嚴格規范審批機制,推行出版物線下發行許可與網絡發行備案聯辦制改革,對申請網絡發行的出版物經營單位進行云勘驗,確認線上線下信息是否一致。二是加強網上書店遠程巡查,檢查進銷貨清單是否齊全,有無超范圍經營,有無侵權盜版、非法出版物發行行為。三是實施網上書店備案制度,對辦理的網上書店銷售平臺、經營地址、法人代表、網址APP、網上書店名稱、銷售出版物的類別等相關信息進行實名備案,建立健全網上書店監管臺賬。截至目前,我市依法依規撤銷了存在注冊地址虛假等問題的740家網上書店的《出版物經營許可證》,保證了出版物市場規范有序、安全穩定。