膠東在線6月27日訊(記者 侯洪斌 通訊員 高晉)每個月的市委常委擴大會議、市政府常委會議的第一個議題就是研究安全生產(chǎn)；出臺《安全生產(chǎn)工作問責制度》，建立“黨政同責、一崗雙責”的責任體系，對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題從嚴處罰……這些對于安全生產(chǎn)高標準嚴要求之舉，出自萊州市。

自去年8月份以來，萊州市打出一套安全生產(chǎn)監(jiān)管“組合拳”，全力治理安全生產(chǎn)頑疾。至今，萊州市的安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降90%，無人員死亡，下降幅度在全市領先。“安全生產(chǎn)工作怎么抓都不為過，我們的最高目標就是不出問題。”萊州市委書記于寧如是說。

理清體系，高效監(jiān)管

對安全生產(chǎn)工作的研究調(diào)度，萊州可謂獨樹一幟。凡是安全生產(chǎn)會議優(yōu)先安排，凡是安全生產(chǎn)問題優(yōu)先研究，凡是安全生產(chǎn)經(jīng)費優(yōu)先保障，凡是安全生產(chǎn)文件優(yōu)先審議。在“四個凡是”的引領下，去年萊州市先后29次專題聽取工作匯報，制定出臺了8個政策性文件，研究解決了礦山關閉整頓、危化品綜合整治、油氣管線占壓等136項重點難點問題，明確了17個鎮(zhèn)街和36個部門安全監(jiān)管范圍及職責，對各類企業(yè)實行網(wǎng)格化、實名制監(jiān)管，實現(xiàn)了安全監(jiān)管責任無縫覆蓋。

同時，萊州市的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任“一把手”帶頭落實，制定了《市級領導干部安全生產(chǎn)工作分工》，實行市委書記、市長負總責，常務副市長具體抓，其他市級領導按照包片和抓線分工，每月到基層一線督導安全生產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題，與安全技術專家共同會診，現(xiàn)場落實責任人和整改時限。

企業(yè)是安全生產(chǎn)主體，圍繞建設主體責任體系，萊州市制定出臺了《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，對企業(yè)安全責任、安全管理、安全投入、安全教育培訓、應急救援等5個方面作出了36條硬性規(guī)定，形成了一套完整的制度體系和工作機制，為全面落實企業(yè)主體責任提供了有力的政策依據(jù)和制度支撐。在企業(yè)中形成了人人有責、人人負責、人人擔責的責任鏈條，促進了企業(yè)主體責任落地生根。

從嚴執(zhí)法，對隱患零容忍

對于安全生產(chǎn)的監(jiān)管，萊州市制定了企業(yè)風險分級管控制度，建立了安全生產(chǎn)“分級抓、分層管、分類查”的監(jiān)管模式。同時，全市將安全生產(chǎn)列為全市6項重點督查工作之一，把任務目標細化分解到每個月、每個周，定期對全市安全生產(chǎn)工作進行嚴格督查，督查結(jié)果全市通報。

同時，萊州市提出“安監(jiān)人員可以隨時隨地到企業(yè)進行執(zhí)法檢查，去多少次都不算多，安監(jiān)人員作出的處罰決定，任何人不準打招呼、講情面”，此舉有效提升了安監(jiān)的執(zhí)法權威和監(jiān)管效能。去年以來，由萊州市安委會辦公室牽頭，組織安監(jiān)、公安、國土、交運等12個部門實行聯(lián)合執(zhí)法，深入開展“打非治違”行動，嚴厲打擊礦山非法開采、危險化學品非法生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹非法生產(chǎn)銷售等行為，先后查處非法違法行為2600余起，以強有力的執(zhí)法促進了企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

此外，萊州市根據(jù)行業(yè)特性和季節(jié)特點，開展礦山、石材加工、海上運輸、危化品、消防、道路交通等行業(yè)專項整治行動，有效遏制了一批苗頭性問題。安監(jiān)部門對不符合安全生產(chǎn)要求、破壞污染生態(tài)環(huán)境、達不到最低生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，責成限期整改；對限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉，在此過程中，全市累計關停取締不達標企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶2117家。

巨資投入，保障“戰(zhàn)斗力”

在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，萊州市同樣有著“大手筆”：針對基層執(zhí)法力量薄弱的問題，萊州市采取“政府購買服務”的方式，為鎮(zhèn)街配備178名安全協(xié)管員，村居層面，安監(jiān)部門督導各村居設立安全員，挑選977名有經(jīng)驗、有能力、有威信的村干部組建村級安全員隊伍。今年以來，萊州市安排160萬元財政資金啟動“智慧安監(jiān)”建設，構建起集安全監(jiān)管、隱患排查、信息發(fā)布、應急救援等為一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺，為守牢安全生產(chǎn)底線提供了更加有力的保障。

如今，萊州市將安全生產(chǎn)納入全市年度崗位目標責任制考核，實行“考核到人”“同職位排序”等辦法，直接考核到鎮(zhèn)街、部門黨政主要負責人和分管負責人，配套安全生產(chǎn)目標管理考核評分細則，每月通報安全生產(chǎn)工作進展情況和事故指標預控情況。

同時，萊州市加大考核懲戒力度，嚴格實行“一票否決”和事故問責制，對考核不合格的單位，取消評先評優(yōu)資格；對發(fā)生安全事故的單位，依法嚴肅追究責任，絕不姑息遷就，倒逼全市上下自覺增強抓好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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