近日，省政府就貫徹國發〔2016〕40號文件統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展下發實施意見。根據實施意見，到2020年，全省義務教育與城鎮化發展基本協調，城鄉學校布局更加合理，城鎮大班額問題全面解決，鄉村小規模學校（含教學點）達到相應要求，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到98%。

隨遷子女入學 以居住證為主要依據

根據要求，山東省將加強城鄉居住區配套學校建設。調整完善城鄉義務教育學校布局規劃，并做好與新型城鎮化規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃的銜接。

保障學校建設用地，實行教育用地聯審聯批制度。各級政府要實施“交鑰匙”工程，加快城鄉居住區配套學校建設，新建居住區首期項目要與配套學校同步建設、同步交付使用。已建成的居住區，當地政府要統籌建設配套學校，確保有足夠的學位滿足學生就近入學需要。

加快鄉村寄宿制學校建設，辦好鄉村小規模學校，保留必要的教學點。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規范權屬確認、用途變更、資產處置等程序，并優先用于教育事業。

針對流動人員子女上學問題，山東省提出，要強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍。適應戶籍制度改革要求，加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時溝通有關信息。

建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，隨遷子女特別集中的城區，可根據實際情況制定具體辦法。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，教育行政部門要提前公開學校空余學位、入學條件、入學程序等，通過信息平臺實行入學申請登記。加強隨遷子女教育管理服務，實行混合編班和統一管理，保障隨遷子女平等接受教育權利。

制定完善大班額防控規劃

建立大班額防控長效機制。扎實推進解決城鎮中小學大班額工作，確保到2017年年底前全面解決城鎮中小學大班額問題。各級要依托中小學學籍管理平臺，建立班額定期監測、通報制度。

統籌考慮城鎮化進程、人口流動、戶籍管理和計生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規劃，加大城鄉居住區配套學校建設，留足教育用地，建立健全教師資源動態調整機制，滿足教學需要，構建起大班額防控長效機制，確保不出現新的大班額問題。

在師資方面，全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統籌城鄉教師資源配置。根據農村中小學教師需求，逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度，使城鄉之間、學校之間教師交流輪崗制度化。盤活事業編制存量，用好臨時周轉編制專戶，完善教師招聘機制，統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師。嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制。

義務教育教師平均工資不低于當地公務員水平

意見要求，健全農村教師待遇保障機制。健全工資管理長效聯動機制，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。全面落實農村教師津貼補貼制度。在核定績效總量時，向農村學校適當傾斜。

同時，落實提高班主任津貼標準、農村義務教育學校教師交通補助、短缺學科教師走教補助政策，納入績效工資總量管理。健全完善鄉村學校特級教師崗位津貼補貼。加強教師隊伍建設，加大對農村教師教育培訓的傾斜力度，選派骨干教師赴省內外高水平大學研修培訓。實施義務教育教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。

將農村教師周轉宿舍納入當地保障性住房建設范圍，支持農村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區購買住房。深入實施中小學校長職級制改革，健全校長激勵機制，合理確定校長績效工資水平。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 郭立偉）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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