齊魯網濟南3月19日訊 發展體育運動，增強人民體質一直是體育行政部門宗旨，省十二屆人大常委會第三十三次會議通過《山東省全民健身條例》，決定條例于2018年3月1日起正式實施，具體實施情況如何？在今天山東人民廣播電臺《陽光政務熱線》欄目中，山東省體育局副局長喬云萍與省體育局相關職能部門負責人做了解答。 

喬云萍在節目中介紹說，新《條例》是在2004年《山東省全民健身條例》的基礎上進行的一次廢舊立新的立法活動。結合具體情況，省體育局辦公室副主任尹繼興補充到，新《條例》在宏觀公共治理體制與微觀管理等諸多方面，對政府、社會、市場和公民的全民健身職責分工做了細致劃分。

“對公民，《條例》中有兩句話應該得到重視，‘公民是全民健身活動的主體，有依法自愿參加的權利’和‘鼓勵公民堅持健康的生活方式，積極參加全民健身活動’。就是說公民健身的權利受法律保護；同時公民是自身健康的第一責任人，應該積極參加健身。”尹繼興在節目中表示，健身意識是第一位的，健身意識不強，條件再好也沒有用；健身意識增強了，條件再差也能開展健身。

“對政府，《條例》規定：政府保障推動。這是對政府職能的定性，就是保證基本公共服務，推動全民健身事業發展；就是通常說的‘保基本、均等化、全覆蓋’，保障基本的健身設施和健身服務。那么政府如何保障？大的制度設計是每5年制定實施一次《全民健身實施計劃》，省市縣三級政府層層制定，和國民經濟社會發展五年規劃一樣，到期了進行評估、考核，再實施新一輪的《計劃》。圍繞這一核心制度，《條例》層層明確了縣級政府、鄉鎮政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會的體育職責，明確了政府相關部門的職責。”尹繼興在節目中提到，新《條例》特別規定各級政府要建立相關職能的協同工作機制，比如成立部門聯席會議制度，組織實施全民健身計劃，定期評估實施效果，并向社會公布。

“這5年定了什么目標？哪個階段完成得怎么樣？人民是閱卷人，要收答卷、要看成績榜。”尹繼興在節目中表示，今后新《條例》實施后，廣大群眾能夠定期地看到本地區和全省全民健身事業發展的“成績單”了。

“對社會，《條例》著重對單位和體育社會組織這兩大主體進行了規定。因為單位和體育社會組織，是把千家萬戶聯系起來、組織起來，參與體育健身的根本依靠力量。”尹繼興在節目在表示，新《條例》明確規定：各級各類單位都要開展體育活動，要定期舉辦運動會，包括學校體育、職工體育，以及多種不同人群體育活動。《條例》專門提出了學校體育、職工體育的標準，倡導職工每周至少健身三次；規定學生每天至少鍛煉一小時，掌握至少一項體育運動技能或者健身方法，這是體育標準化建設的一個重要成果。對體育社會組織，《條例》規定各級政府應當推動基層體育組織建設，鼓勵公民依法組建或者參加健身組織，對體育組織通過政府購買服務等方式予以支持。

“對市場，新《條例》用了不小的篇幅，專門對動員社會力量、發揮市場作用作了規定。因為體育健身很容易從基本公共服務升級到健身服務業范疇中，個性化、多元化、高檔次的體育服務需求要用市場來解決。”尹繼興在節目中表示，新《條例》規定：各級政府要鼓勵和支持社會力量組建提供體育服務的單位，經營體育健身的產品和服務；鼓勵、支持社會力量建設和運營健身場館；鼓勵鼓勵發展體育旅游業；鼓勵社會力量開發“互聯網+體育”的在線服務產品；鼓勵保險機構創新保險產品和服務方式。體育健身服務業是綠色、朝陽產業，更是新動能產業，在全省新舊動能轉換的大潮中必將實現大的發展。

在宏觀規劃的同時，新《條例》特意用重大篇幅回應了群眾關切。主要是怎么建設、怎么開放、怎么維護3個問題。尹繼興在節目中做關于建設體育設施的問題時指出，新《條例》明確規定縣級以上人民政府要編制公共體育設施布局規劃。這意味著縣級以上的體育公共設施建設將會有專項的規劃了，各地政府將會陸續審議公布，屆時廣大群眾可以查看附近將建設哪些體育設施特別是中型以上體育設施了。

“縣級以上政府要按照有關規定建設公共體育場等設施，在村、社區實施體育健身工程。這意味著縣級以上城市，都會逐步打造‘體育生活圈’；行政村要逐步實現‘農民體育健身工程’全覆蓋。”尹繼興在節目中表示，從今年起，行政村健身廣場覆蓋率已經列為政府考核指標，2020年要實現全覆蓋、村村有。

“縣級以上政府要充分利用自然資源、跨界整合各類行業的場地資源，開發健身場地；利用城市修補、老舊居民小區改造騰出的空地建設健身設施。這意味著肯定有很多的山河湖林將會出現健身設施，一些城市拆違拆臨后的空地將變成健身場地，一些商場、公園、景區等將成為健身樂園。”尹繼興表示，體育設施建好后，要做好開放維護問題。

“《條例》主要分三大類作了規定：一是公共體育設施，應當全年免費或低收費開放，并在公休日、寒假暑假等期間延長開放時間。并特別規定了5月是山東的全民健身月，公共體育場館將免費和優惠開放，這是體育惠民的一大實招。二是政府投資興辦的綜合性公園，要對公眾晨練晚練活動免費開放；景區要創造條件，對晨練晚練活動免費開放；鼓勵機關、團體、企事業單位的健身設施免費或者低收費開放。這也是廣大群眾密切相關的一件實事。三是推動學校體育設施開放。學校體育場地設施，數量占全省的37%，面積占53%，大多處于城市核心區域，開放意義很大。但同時一定要堅持以安全為前提，并解決實踐中存在的安全、經費和實施主體等問題。”尹繼興表示，一方面，規定學校應當在非教學時間開放體育設施；另一方面，規定鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協調轄區內學校向公眾開放體育設施，縣（市、區）級政府應當為開放體育設施的中小學校提供經費保障，并為其辦理有關責任保險。

關于維護，《條例》重點作了兩方面的規定：一是公共健身設施必須明確管理單位，管理單位必須擔負檢查、保養職責。二是政府投資舉辦的公共體育設施，其修理、更換經費由縣級以上政府統籌安排。這兩項法律規定，重點解決有些健身設施無人管理、破損后無經費更換等問題。

閃電新聞記者 郝愛印 王舒薇 濟南報道

[責任編輯：楊凡、王鵬、郝愛印]

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