齊魯網·閃電新聞1月18日訊 時值歲末年初，山東省應急廳篩選發布“2019年度山東應急管理十大新聞事件”。

1.防風險除隱患，事故起數死亡人數大幅下降

堅持將雙重預防體系建設作為安全生產的治本之策，確定了立法引領、標準先行、選樹標桿、加強培訓、執法倒逼等工作思路，積極探索具有山東特色的雙重預防體系建設實踐路徑。在前期大中型企業雙重預防體系建設的基礎上，重點引導企業將雙重預防體系融入到日常安全管理中，同時，幫助小微企業借助社會服務機構和專家力量，盡快建成有效管用的雙重預防體系。據統計，2019年各類企業累計辨識管控風險點167.6萬處，排查治理隱患96.3萬條。

2019年度，全省發生各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降41.1%和21%，全省發生較大生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降50%和63%，緊緊抓牢了山東省安全生產的基本盤基本面。

2.演練+實戰，山東省應急救援能力大提升

山東省編印2019-2021應急演練三年計劃，并先后在泰安、東營、濟寧等市組織開展全省森林火災、地震救援和防汛搶險等綜合演練。在全省布點建設森林火災、?；肥鹿省⒆匀粸暮Α⒑Ｑ鬄暮?、礦山和地質災害五大區域應急救援中心，明確了各區域應急救援中心建設模式、管理體制。

2019年11月29日，山東省政府第53次常務會議審議通過《關于加強全省森林消防專業隊伍建設的意見》，提出在13個重點市、86個重點縣分別建設一支不少于50人的森林消防隊伍。積極推進航空應急救援力量建設，到2021年，將在全省范圍內分批次布局13架H135直升機，實現省內航空救援80公里半徑、30分鐘內到達的全覆蓋。

2019年8月超強臺風“利奇馬”登陸山東，這是應急管理體制改革后面對自然災害的第一場大仗、硬仗。全省共緊急轉移安置41.3萬人，調集各方面專業救援隊伍和社會救援人員18.02萬人次，調用各類救援裝備3.46萬臺套，調撥救災物資12.7萬件，申請調撥中央和省救災補助資金4.1億。救援中，國內首次調集直升機封堵決口，為奪取搶險救援勝利發揮了重要作用。

在“11·20梁寶寺煤礦安全事故”救援工作中，調集7支救援大隊25支小隊共278名專業救援人員和15部消防車、3臺偵察機器人、7臺滅火機器人參與救援，全力保障被困人員通風、壓風、供水“三條生命線”安全，是一次科學施救與冷靜自救的完美結合。

3.聚焦防災減災，深入實施自然災害防治九大工程

按照“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念新要求，制訂出臺《山東省落實中央財經委員會第三次會議主要任務工作方案》，全面部署實施自然災害防治九大工程，確定了10項重點任務，明確了任務目標、落實舉措、工作要求和責任部門，為全省開展自然災害防治工作提供了遵循。積極發揮自然災害防治統籌協調作用，建立了山東省自然災害防治工作聯席會議制度，切實加強了自然災害防治工作的統籌協調，形成了整體合力。

4.率先出臺三年規劃，搭起應急管理四梁八柱

2019年7月2日，山東省政府常務會議審議通過《山東省應急管理三年規劃（2019-2021年）》，明確了安全生產類、災害防治類、能力建設類等三類分類目標，提出了完善應急管理組織指揮體系、健全完善應急管理工作體制等九大主要任務，明確了應急指揮中心建設、應急管理信息化建設等十二大重點工程。同時，制定了重點任務分工，壓實了部門責任，為重點任務落實奠定了堅實基礎。這是全國第一個省級應急管理規劃，標志著山東省應急改革工作取得了階段性成效，搭建了山東省應急管理體系的四梁八柱。加大城市安全發展工作力度，制定出臺《安全發展示范城市評價標準》，在煙臺、東營開展首批示范創建工作，成為全國第一個完成安全發展示范城市評價過程的省份。

按照“戰時應戰、平時應急”和對標全國一流的建設要求，高起點定位，高標準建設省級應急指揮中心，作為省委、省政府處置重大以上突發事件的指揮平臺，是機構改革后全國第一家開工建設的省級應急指揮中心。

5.嚴格執法，持續開展安全生產專項行動

2019年6月下旬開始，由省人大常委會領導帶隊在全省開展安全生產及應急管理執法檢查。同時一年來，山東省應急廳先后組織開展了危險化學品企業安全隱患排查整治緊急行動、重點行業領域安全生產專項執法檢查等專項行動，消除了一大批安全隱患，確保了重點時段全省安全生產形勢穩定。特別是5月份以來，緊緊圍繞“防風險、保平安、迎大慶”這條主線，在全省部署開展迎接新中國成立70周年安全生產專項整治行動，山東省政府安委會16個專業委員會和省有關部門牽頭負責實施，聚焦“四個重點”，著力“控風險、除隱患、遏事故”。

今年以來，省市縣三級執法隊伍累計派出檢查組1.2萬多個，出動執法檢查人員4萬余人次，檢查企業總數33萬多家（次），其中檢查危化品、非煤礦山、冶金有色、煙花爆竹等重點行業領域企業11萬余家（次），發現違法行為83萬多項，下達執法文書22萬多份，立案處罰10340家（次），責令停產停業整頓企業372家，暫扣或者吊銷各類安全許可證14個，累計罰款3億多元。

6.多方聯動，強化企業主體責任出實招

2019年，山東省應急廳會同省公安廳、省司法廳、省高級人民法院、省人民檢察院出臺《山東省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，會同省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳出臺《關于強化企業安全生產主體責任落實的意見》，會同省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省工業和信息化廳等16個部門出臺《山東省重點領域打擊安全生產非法行為責任辦法》，健全完善制度，形成倒逼機制，打通了安全監管“最后一公里”，壓實了企業安全生產主體責任。

7.信息化+監管，危化品安全監管有創新

2019年8月，應急部在山東省召開了全國危險化學品安全生產風險監測預警系統建設現場推進會，推廣山東建設經驗，標志著山東省在全國率先開展危險化學品安全生產風險監測預警系統示范工程建設取得成功，全省443家一、二級重大危險源企業接入數據，建成重大危險源風險監測預警系統，實現了重大安全風險的動態監測和自動預警，提前完成了危險化學品安全生產風險監測預警示范工程建設階段性任務。

11月，山東省又在全國率先開展的危化品道路運輸全過程信息化監管系統建設，全面總結東營市危化品裝卸運輸全流程信息化監管經驗做法，在全省范圍內推廣使用。

8.四兩撥千斤，率先建立災害民生綜合保險制度

2019年3月28日，山東省政府辦公廳發布《關于開展全省災害民生綜合保險工作的通知》，山東在全國率先建立政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災害救助機制，實現了全民救助、共享普惠。省、市、縣三級財政共投入保費2.91億元，其中省級1.71億元，為全省群眾提供52.38億元的自然災害和意外事故保障制度。在2019年“利奇馬”臺風救災救助工作中，各地報案6.8萬起，賠付金額1.24億元，充分發揮了保險機制在救災救助中的重要作用。

9.接地氣有聲勢見實效，應急科普宣傳入人心

2019年5月12日，全省組織開展了以“提高災害防治能力,構筑生命安全防線”為主題的“防災減災日”活動，增強了全民風險意識、防災減災意識，互救自救能力。

2019年6月，全省組織開展了以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產月”活動，進一步樹牢安全發展理念，防范化解重大風險，提升廣大人民群眾安全意識和素質，提高防災減災能力。

針對山東省非生產類傷亡事故多發頻發實際，經省政府常務會議研究通過后，印發《預防非生產類傷亡事故重點任務工作方案》，對法定監管職責不明確的防范一氧化碳中毒、中小學生溺水、加強農村道路交通安全管理、強化兒童游樂設施安全監管等重點工作任務，明確責任部門，細化工作分工，壓實工作責任。我省應急系統根據季節特點，聯合工青婦等部門、單位組織開展“冬季取暖安全”、“森林防火”、“預防一氧化碳中毒”“父母在 不野游”等公益宣傳活動，在社會上引起廣泛反響。

10.多方合作，助力全方位提升應急管理能力

2019年，山東省應急廳先后與中國人保財險山東省分公司、中國鐵塔山東分公司、應急管理部化學品登記中心、山東師范大學、齊魯華通航空有限公司、省地礦局等單位簽訂戰略合作協議，助力省應急廳在應急管理社會資源配置、監測預警、災害普查、信息化建設、應急救援體系建設等方面，解決應急管理工作中面臨的技術性問題和創新性問題，提升全省安全生產水平和應急管理能力。

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